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9月10日，國家新聞出版總署在大連召開規範報刊發行秩序座談會。會上，中國報業協會發出倡議，呼籲報業加強行業自律，自覺維護報刊發行秩序。
新聞出版總署副署長石峯日前接受記者採訪時表示，報刊發行惡性競爭愈演愈烈，危害相當嚴重，規範十分必要而迫切。在2006年的報刊徵訂工作中，報刊出版單位要放棄“觀望”、“等等看”的態度，堅決糾正發行中的不正當競爭行爲。
"同城兄弟"鏖戰急，你出招數我跟進
你打八折，我就五折；你送大米，我送豆油；你請吃飯，我辦旅遊……近年來，隨着報業的繁榮發展，報刊發行競爭也日趨激烈。爲擴大發行份額，一些城市的報刊特別是都市報你爭我奪，競爭的戰火越燒越旺。
前不久，新聞出版總署組織力量，對南京、成都、西安、大連、哈爾濱等10個報業市場相對活躍的城市進行了調查之後認爲，報刊發行秩序混亂的現象相當普遍，手段“五花八門”。
一是低價傾銷。在一些城市，幾十個版面、成本兩三元的報紙售價僅0.5元，甚至只賣0.3元、0.1元；有的報社採用訂一贈一、加版不加價等方式，變相降價，一些報紙由32版增至64版、80版、96版，甚至100多版；最近某地一家報紙甚至打出了“零元訂報紙，新聞免費看”的宣傳廣告。
二是贈品促銷。從送米送面、送酒送茶，發展到送錢送券、送車送房，贈品價碼越來越高。一般情況下，0.5元一份的報紙送贈品高達1.5元。某地一份報紙在正式面世第四天便宣稱：“訂一份報紙贈送128元大禮包”，禮包內容包括白酒、飲料、山茶油等。有的報紙打出“送米送油不如送現金”的廣告，承諾訂一份報可得到某大型商場100元贈券。一些報社採取有獎促銷，提出天天送手機、週週獎汽車，有的甚至提出訂1000份報紙獎一套價值8萬元左右的二手房。
三是發佈虛假信息。爲吸引讀者和廣告客戶，一些報紙在發行量上大做文章，自我吹噓、肆意誇大，甚至在報紙上公開刊登虛報的發行量，誤導讀者和廣告客戶。
發行大戰釀苦果，精疲力竭硬扛着
某省會城市有6家定位基本相同的都市報。自2002年以來，爲了擴大發行量，這6家報紙展開了一場惡鬥。幾年過去了，各家報社都被拖得疲憊不堪。“已經降到底線了！”儘管各方均表示自己的報價不會再降，但神經時刻處於高度戒備狀態的各家報社老總最擔心的事情，依然是哪家報紙先降價。
事實上，無序競爭已經使許多報紙陷入了經營困境。爲了搞促銷，有的報社搭進了全年的利潤；一家報社不惜以辦公大樓爲抵押，貸款搞促銷；另一家報社自2000年創辦至今，已累計虧損3億元以上……
“報紙版面增多了，發行量擴大了，廣告額上升了，利潤卻減少了，甚至年年虧本。這樣辦報，是成功還是失敗？”羊城晚報報業集團副總編輯張維對於當前一些報紙不惜血本、削價促銷的做法深感憂慮。他認爲，惡性競爭不僅損害了報社的利益，而且導致國有資產的大量流失和資源的嚴重浪費。例如，爲應對競爭，一份4開80版的報紙只賣0.5元，而當廢紙賣可得0.6元，於是有的報販子便將報紙直接賣到廢品收購站。“報紙並未進入閱讀環節，屬無效發行，這是一種嚴重的‘新聞浪費’。”
有一種觀點認爲，報紙降低價格並贈送東西，讀者是最大的受益者。對此，中國社會科學院新聞與傳播研究所唐緒軍研究員並不認同。他認爲，對讀者來說，最重要的還是報紙的質量。現在，一些不斷擴版的報紙爲了填充版面，對新聞信息來者不拒，造成虛假信息、無聊信息充斥版面；爲了增加廣告量，報社之間相互壓價、飢不擇食，致使違法廣告、虛假廣告隨處可見，這些都極大地損害了讀者的利益和報紙的公信力。
明確定位嚴自律，有序競爭促繁榮
往年，一進入6月，大連的報業市場便硝煙瀰漫。今年的情況有了明顯變化：報紙上，有獎訂報的廣告不見了；社區裏，報紙促銷的喧囂聲沒有了———6月1日，在省市兩級新聞出版局、記協的協調下，大連3家都市報的老總握手言和，共同簽署了《規範大連地區報紙發行秩序合作協議書》。隨後，黑龍江、重慶、雲南等地的多家報社相繼簽訂自律協議。
“這是一個好的跡象。”唐緒軍研究員評價說，辦報主體已經意識到惡性競爭的危害，開始通過自律協議來約束各自的發行行爲，謀求共贏局面。以此爲起點，報刊發行行爲可能趨於理性化。“當然，對於目標讀者相同、定位基本一致的同城、同質報紙來說，競爭是客觀存在的。問題的關鍵是這種競爭一定要有序。”唐緒軍認爲，經過惡性競爭階段，媒體應該集中精力打造核心競爭力，生產出更好的“新聞產品”，提高“售後服務”質量。
張維認爲，一些城市之所以出現報紙片面強調擴版、發行量、廣告額而不計成本、不算利潤的惡性競爭行爲，主要原因是人們沒有把一般的市場規律與特殊的媒體發展規律結合起來考慮。要改變報業競爭的無序狀態，關鍵是轉變一味“追求厚報”、靠廣告收入“一條腿”走路等觀念，找準各自的社會定位、市場定位，結合自身實際制訂合理的目標讀者和版數、發行量等。
新聞出版總署副署長石峯指出，規範報刊發行秩序需要報刊出版單位自律，同時需要主管部門、行業協會和社會各界共同監管、協調、參與。我們的目標是一致的，那就是使中國報業擁有更加健康、有序、繁榮的明天。
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