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一場盛大的『婚禮』今天將在香港舉行，國家副主席曾慶紅親赴香港主持。這樁『婚事』經過6年的籌備，牽動香港、內地及整個亞洲的心。今天，香港迪士尼樂園開幕。上世紀80年代，迪士尼就隨著央視每周末播出的《米老鼠和唐老鴨》與中國人第一次親密接觸。之後，由於無法容忍商標被廣泛盜用，迪士尼退出中國市場。1994年迪士尼重返中國，旗下體育節目和少兒節目敲開了全國31個省市自治區的49家電視臺的大門。如今，香港迪士尼的開幕標志著迪士尼中國戰略的全面實施。這場『婚禮』在籌備之初便引發爭議，很多人懷疑而且對特區政府直接投資參與商業運作的做法提出異議。但是，『婚禮』還是要辦，眼前更需要做的是盡力讓新人在今後過得美滿。因此，本報記者赴香港采訪，解析興建主題公園背後的經濟動力。我們要祝福這段姻緣，畢竟迪士尼是制造歡樂的工廠！
迎娶迪士尼一場昂貴的『婚禮』
香港特區政府前後動用224.5億港元，相當於港人每人要花費三千多元的『禮金』
坐在寶石藍絨面座位裡，高樓大廈從米奇頭像車窗外閃過，在象牙白色的車廂裡，一組組三四十厘米高的小矮人、巴菲狗向你招手歡笑。迪士尼地鐵專列高速奔向夢幻世界，這段全長3.5公裡的地鐵造價20億元港幣。20億港幣只是香港迪士尼主題樂園(以下簡稱香港迪士尼樂園)的起步價。
樂園的大部分地區在5年前還是大海，為了能提供足夠多的土地，香港特區政府花了40億元港幣填海，平整土地及相關基礎設施工程又用掉30億元港幣。第一期工程在2002年12月結束後，第二、第三期填海和基礎設施工程分別投入39億、23.7億元。
這些工程完工後終於可以修建迪士尼樂園了。無疑，這還需要大量的港幣。
為此，特區政府拿出32.5億元作為投資資本，還提供56億元的政府財政貸款，數家本地銀行合伙出資23億元發出商業貸款，華特迪士尼公司也拿出了24.5億元港幣，用來興建並維護夢幻王國的日常運轉。
最終，從數字上看，打造迪士尼『夢幻王國』一共動用了300多億元。雖然一些學者和民間組織對政府大規模參與商業活動表示批評，但特區政府強調，有信心在12年內收回成本，並預計在未來40年內，迪士尼將帶來800億至1480億元經濟效益，資金回報率高過修機場、地鐵。
事實上，目前全球5家迪士尼主題樂園的經營模式都不盡相同，與香港模式相仿的巴黎迪士尼主題樂園因連年虧損，不得不進行龐大的財務重組後終於贏利。在傳出內地城市上海將引進迪士尼主題樂園的消息後，如何與華特迪士尼公司這樣的跨國公司合作，就不再僅僅是香港人關心的事。
非常時期聯姻
1998年，香港旅游業跌進低谷，興建世界級主題公園被特區政府列入日程
1998年9月，香港特區政府向事務委員會簡報行政長官當年施政報告，委員們發現，政府承諾興建一個多媒體主題樂園，以帶動香港旅游業走出低迷。
這一年的上半年，正是香港旅游業的低谷時期，世界各國的訪港旅客人數都顯著下跌，甚至有議員認為那是30年來最差的境況。旅游業一直是香港的重要產業之一，佔全港國民生產總值的8%，立法會議員把關注的重心也放在了旅游業上。
一個月後，在立法會會議上，由議員朱幼麟提交振興香港旅游業的議案，經議員楊孝華修訂後，獲得全票通過。該議案提出十點振興香港旅游業的建議，第九點是『興建新的旅游景點，增加香港吸引力，例如興建一兩個主題公園……』
議員楊孝華隨後發言，認為香港具有地理、人口等優勢，在5小時飛行時間內，可以覆蓋全世界一半的人口。
雖然朱幼麟的議案受到大多數議員贊成，但議員陸恭惠也表達了反對意見，她認為在馬灣即將新建一所主題樂園，加上海洋公園和迪士尼，香港將有3個主題公園，市場可能會過剩。而且在缺少土地使用量、環境評估、資金投入等詳細資料的情況下，無法深入討論。
經過20多名議員討論，議案最終獲得全票通過，香港政府隨即放出風聲，表示希望在一年內與華特迪士尼公司達成協議。『建主題公園是不是振興香港旅游的最佳途徑？』香港中文大學社會學系教授呂大樂認為，一旦決定引進主題公園，迪士尼無疑是最佳選擇，但是，是不是主題公園最合適卻是可以討論的，而在行動前，香港政府沒有給以上問題一個清晰的回答。
在立法會通過議案一年後，1999年11月2日，特區政府宣布與迪士尼公司達成興建『香港迪士尼樂園』協議。香港旅游發展局介紹，談判過程非常緊湊，東京迪士尼樂園談判用了5年，巴黎談判用了兩年半，而本港的談判只用了9個月。
按照協議，特區政府動用224.5億元，與華特公司合作發展主題樂園，特區政府負責開拓土地，興建地鐵、運輸網等基礎設施。特區政府以注資、撥地及貸款方式控股57%，迪士尼公司注資24.5億元，擁有43%的股份。
特區政府與華特迪士尼公司作為股東，成立香港迪士尼樂園有限公司(下簡稱香港迪士尼公司)，聯營主題公園、度假酒店等業務。聯營公司有11名董事舉成員，5人為政府官員，4人來自迪士尼公司，兩名獨立人士屬兩方共同委任。
特區政府高層官員對這樁『大婚禮』都紛紛叫好，時任特區行政長官的董建華向媒體打趣：『我在笑，陳太(時任政務司司長陳方安生)在笑，陸澤新(迪士尼旅游事務部主席)在笑，每個人都對交易感到高興。』董建華還指出，香港人生活素質可以借此提高，因為香港人可以隨時走入一個世界級的主題公園。
第二天，香港各報以頭版頭條報道了這條消息。協議一經宣布，立即在香港引起震動。
新娘很迷人
特區政府評估未來40年，迪士尼將為香港帶來800億至1480億元的淨額收入
按照特區政府一同公布的遠、近景經濟效益評估，預計樂園開業第一年可以吸引340萬游客，其中180萬本地人進入迪士尼游玩，開業後的5年至15年，每年會吸引海外及內地游客730萬人，本地游客270萬，共1000萬的客流。
主題公園預計開業第二年便可收支平衡，12年內即可收回成本。同時，迪士尼可以創造大量就業機會，時任政務司司長陳方安生介紹，建造迪士尼公園可產生6000個職位，公園落成後則可產生1.8萬個職位。
報告還對遠景效益做出描述。估計15年後，游人到達飽和，故政府預留154公頃土地作為迪士尼第二期及第三期發展用地。未來40年，迪士尼將為香港經濟帶來800億至1480億的淨額收入，資金回報率高達25%。比港府過去投資鐵路公司及機場10%的投資回報率還高。
還有政府官員表示，政府估計未來到香港迪士尼游玩的旅客每年呈5%-6%增長，按這個數字計算，開業前5年游客達到500萬的數字比較保守。
立法會議員也表示出極大熱情，一名議員回憶，大多數事務委員會委員支持迪士尼計劃，只有少數委員就融資安排，經濟評估，交通影響評估，環境影響評估等問題表示擔心。
對政府大膽花錢的質疑也接踵而來。盡管政府預計樂觀，但224.5億元畢竟是筆巨額開支。如果用來興建學校，可以新建220所設有30個房間的小學，佔香港全部中小學數量的1/5；如果用於社會福利，可設立75個『社區投資共享基金』，這樣的一個基金每年可以給400名弱勢群體者提供25萬元港幣的資助，持續三年。
224億元平攤到每個香港人，每人花費三千多元。香港媒體戲稱，為了迎娶米老鼠，650萬香港人每人要花費3453元的『禮金』。
港府公布協議一周後，有學者對香港迪士尼的經濟效益預測持不同意見。匯豐銀行經濟顧問梁兆基認為，港府的經濟收益只是微增，1480億元分40年，每年經濟收益37億元，佔生產總值只有0.3%。環保團體也對迪士尼計劃有所保留，只有旅游和酒店業表示支持。
香港大學比較文學系教師司徒薇認為，迪士尼公司與特區政府合作的目的不在香港本身，而是借助香港提供的資金向中國內地宣傳自己的品牌，一旦『迪士尼』品牌得到中國內地消費者認同，將大舉進入內地市場，在內地城市開發新的迪士尼樂園。屆時，面積最小的香港迪士尼被遺忘，巨額財政支出赤字只能由香港人自己承擔。
巴黎留下啟示
巴黎迪士尼建成後連年虧損，不得不財務重組，香港這樁婚事同巴黎類似
是蜜月還是危機四伏？各方意見不一，但大家對一點達成共識，香港特區政府與迪士尼的合作模式同巴黎類似，可以從巴黎迪士尼樂園經營中學到經驗。
特區政府專門提交了一份『香港與巴黎之間的比較』的文件，以證明特區政府的做法並不是心血來潮。這份文件顯示，香港特區政府與法國政府都以極低的優惠價格提供建設樂園的土地，迪士尼公司在兩個主題樂園的初期持股量分別是43%(香港迪士尼)和49%(法國迪士尼)，兩者不相上下。
特區政府沒有向迪士尼提供現金補助，而法國政府還拿出了2.5億法郎用於補貼迪士尼公司。此外，香港政府提供56億元貸款，法國政府的這項數字是60億元，貸款利率也相差不大，特區政府的是六厘七五至八厘半，法國政府為七厘八五。在基礎設施方面，香港政府負責修建地鐵，接駁道路，水務、渠務、污水處理設施及碼頭等，法國政府提供的服務包括地鐵加高速鐵路車站，水務、渠務、污水處理設施及固體廢物處理設施。
兩廂對照，特區政府官員表示極為滿意，是個『雙方都滿意，大家都會笑』的計劃。同一份報告，司徒薇卻解讀出相反的答案：『港府這次開了一個很不好的先例，就是政府直接參與經濟事務。好的政府應該不偏幫任何企業，只充當各方利益的平衡人。特區政府和法國政府都過深介入經濟事務，從仲裁者變成了直接投資人，對經濟長遠發展並無好處。』
司徒薇認為，政府直接投資的弊端還在於，一旦經營出現虧損，各方矛盾暴露後，很難按市場規律解決問題。
巴黎迪士尼樂園(時稱歐洲迪士尼)由於在設計及建造方面做出許多改動，導致成本從預計的10億美元飆昇至50億美元，在1992年至1994年間，由於負債40億美元沈重負擔，償還貸款額較估計的高出一倍，同時歐洲經濟衰退，游客消費意欲下降，加之法國物業市場崩潰，法郎堅挺，外國游客消費成本昇高等種種原因，導致巴黎迪士尼連年虧損。
在法國政府出面下，巴黎迪士尼樂園進行財務重組，減少10億美元債務，銀行繼續提供貸款。樂園本身也做出相應調整，吸收更多法國本土文化元素。終於在1995年，巴黎迪士尼樂園首次宣布取得2300萬美元盈利，入場人數亦增加21%，接近最初的目標。
『迪士尼公司曾試圖拋售股票，被法國政府起訴，因為法國政府是最大的出資人，若迪士尼樂園垮了，損失最大的是法國人，政府沒辦法向全體國民交代，只好繼續幫助迪士尼貸款。』司徒薇說，特區政府一樣，要面臨經營上的風險，但是由於協議沒有全部公開，目前還無法得知特區政府是否有類似的風險預防條約，『我要求政府公開全部協議內容，並由立法會成員組成一個跨黨排調查小組，徹底審查合作協議』。
特區政府表示，會吸取巴黎迪士尼樂園教訓，迪士尼公司及政府會采取審慎的方法，會分階段並在預算范圍內發展，以避免出現預支過多資金的問題。按照協議，興建迪士尼樂園所需的141億元，采用借貸和注資的混合融資安排，兩者比例約為60：40，在商業上而言，是一個審慎的比率。
9月8日，特區旅游專員鄭汝樺在回答本報記者關於迪士尼風險的提問時再次回答：『我認為機遇大於風險』。
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