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面對保持高位運行的國際油價，中國國內的成品油價格是完全與國際接軌，還是政府進行財政補貼？昨天，國家發改委副主任張國寶在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發佈會上表示，調價並不是簡單的問題，涉及諸多方面，需要經過周密的、慎重的思考來作出決策。這種表態間接否定了那種主張提高國內油價與國際接軌的觀點。
迴應：發改委慎言調價
“調價並不是簡單的問題，需要經過周密的、慎重的思考來作出決策”。昨天的新聞發佈會上，國家發改委副主任張國寶針對當前流行的提高國內油價以適應國際油價上漲的論點做出上述表示。
此前，在廣東等地出現成品油供應緊張和國際油價突破每桶70美元並且連續多日在每桶65美元以上運行的情況下，輿論多有提及應該上調國內油價，理順上下游價格機制，緩解煉油企業虧損壓力，解決供應緊張問題。
也有觀點認爲，不與國際接軌，本身也是對國內產業的保護。而且過去三次石油危機都未影響中國經濟，也是因爲當時的國內油價沒有和國際接軌。對於上述兩種各執一詞的論點，張國寶表示，無論是提高油價與國際接軌，還是採取財政補貼措施，都會表現出高油價對經濟的影響。
張國寶以出租車行業爲例分析，如果國內油價調整到與國際接軌的水平，那麼將在目前價格的基礎上大幅度上漲，出租車承受更大壓力。如果提高出租車價格，出租車行業將受到打擊，出租車司機會減少收入甚至下崗。如果採取補貼，則補貼額巨大。
另外，對有些特殊行業補貼也比較複雜。比如農業，油價上漲必然增加農業種植成本，能否繼續維持農民種糧積極性、如何對農民進行補貼、補到哪個環節才最公平合理，也需要複雜的設計。張國寶的表態間接否定了主張調高國內油價與國際接軌的觀點。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認爲，事實上，在一定程度上控制成品油價格也是我國一直以來的選擇。
措施：應對高油價運營之策
既然無論是提高油價與國際接軌，還是採取財政補貼，高油價都會對經濟產生影響，那麼如何減輕這種影響？國家發改委副主任張國寶表示，關鍵是要有應對高油價的運營之策。比如說發展替代能源，更加大力提倡節油、節能。
建立國家石油戰略儲備也是應對高油價的策略之一。中國已規劃了石油儲備的計劃，一批石油儲備設施也在建設當中。據瞭解，首批選定的國家戰略石油儲備基地爲浙江鎮海、浙江岱山、山東黃島和遼寧大連。其中，工程進度最快的鎮海儲備基地有望於今年年底進油。張國寶表示，現在國際油價高企，在這樣的背景下，再去採購石油用於儲備的話，顯然要冒很大的風險。中國不會在國際原油市場上採購原油進行石油儲備。“我們會研究用其他的辦法來逐漸增加石油儲備”。
中石化石油勘探開發研究院諮詢委員會副主任張抗表示，儲備時機和儲備量都需要進行恰當的考慮，防止各種可能因素的干擾。
目標：市場化仍是方向
儘管張國寶沒有明確表示國內油價是否要與國際接軌，但專家分析認爲，國內油價肯定要實現市場化，而且近期來看，國內油價也仍有再次上漲的可能。
董秀成表示，成品油價格市場化仍是長遠目標，只是短期內這個目標難以實現。因爲，目前實現市場化的條件不具備，成品油市場主體單一，競爭不充分。如果完全放開油價，顯然無法形成真正市場化的價格。
從近期來看，國內油價仍有上調可能。
9月9日，新加坡、紐約和鹿特丹三地成品油加權平均價格比上個月上漲81%。根據目前的成品油價格機制，只要三地的成品油加權平均價格漲幅超過8%就可能調整國內成品油價格。
張國寶透露，目前國內的成品油價格沒有和國際接軌。就一般而言，目前國內銷售的汽油、柴油大體要比國際上目前的價格(每噸)低1500—2000元，如果國際油價達到每桶70美元的話，則要低2000元。
燃油稅出臺等待最佳時機
張國寶答記者問
問：汽車燃油稅爲什麼很長時間沒有出臺？
答：燃油稅問題議論已經很久，多數人都認爲應當設置燃油稅。之所以很長時間沒有出臺，是因爲在油價有所回落時出臺燃油稅是最佳時機，但我們一直沒有等來油價下降的機會，出臺燃油稅已經提到了議事日程上。
問：中國是否考慮成立單獨的能源部，處理石油定價和油產品定價問題？
答：當前國家還不打算成立能源部，但是爲了加強對能源工作的領導，國家成立了能源領導小組，並且設立了能源領導小組辦公室。
問：國家是否要加大放開對國外資源，特別是油氣資源的進口？
答：中國現在能源的國內自給率是94%，對國外的依存度只有6%。像中國這樣的大國，要保障自己的能源安全，必須立足國內。按照我們國家發改委制定的規劃，在未來的20年當中，我們國家能夠有條件保持原油產量在1.8億噸。強調這一點，在某種程度上也是要告訴那些外國的擔心者，中國不會成爲威脅。
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