中國國家人口計生委主任張維慶在此間召開的“全國人口和計劃生育新機制工作會議”上指出,中國目前的低生育水平並不穩定,人口發展面臨四大制度性障礙,需要堅持現行生育政策,統籌解決人口問題。
張維慶說,目前中國人口發展面臨着穩定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育與配置機制不健全、與人口轉變相適應的社會保障與流動機制不健全、人口發展宏觀調控與公共管理機制不健全等四大制度性障礙。
據統計,2004年,中國人口自然增長率爲5.87‰,比2000年下降了1.71個千分點,婦女總和生育率保持在1.8左右,已經進入世界低生育水平國家行列。但張維慶表示:“低生育水平並不穩定。”
他指出,一方面中國社會生產力水平仍然比較低,社會保障體系不健全,羣衆的生育意願與國家的生育政策之間仍然存在不小的差距;另一方面,相當一部分人對穩定低生育水平的長期性、艱鉅性和複雜性認識不足。
21世紀上半葉,中國將先後迎來就業人口高峯、老齡人口高峯和人口總量高峯,流動與遷移人口規模日益龐大,這些都將進一步加劇經濟社會發展與資源環境之間的矛盾。
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