18日恰逢中秋節,間斷性進行了近兩個月的第四輪六方會談終於傳出已近尾聲的消息。儘管如此,本階段會議能夠爲曠日持久的朝鮮半島核問題作出多少實質性的突破依然是“霧裏看花”。就如同美國代表團團長希爾所言:“共同文件的產生也不意味着朝核問題的徹底解決。”到目前爲止朝核問題的妥善解決似乎還有待六方日後“上下求索”。
本輪會談中,儘管各方已經就實現半島無核化目標達成一致,但是在棄核方式上存在較大分歧。歸根到底,無論是朝鮮對和平利用核能權利的強調還是美國對朝鮮首先棄核的堅稱,無一不是源於雙方間存在的極爲明顯的信任危機。
如按美國要求,首先棄核再論其他,在朝鮮看來,無異於自動將自己置身於龍潭虎穴,失去了半島平衡的條件,更何況美國一直將朝鮮看作“邪惡軸心國”,在首先棄核後,是否能保證絕對安全,朝鮮在不能得到美國充分保證前難以對棄核方式作出太大的讓步。
而在經濟上,朝鮮也在努力尋求與棄核對等的補償。朝鮮對美國提出的一攬子援助方案並不買賬,根本上也是基於對美方的不信任,在力圖最大經濟補償的同時,也在爭取在能源上不完全依賴他人,以求自給自足的。
美國要求共同文件“明確化”,無非意在防止因文件用詞含糊使文件失去對朝鮮的約束力,而使朝鮮在下一個階段的談判中“有機可乘”,這也是雙方還未建立基本信任機制的一個表現。
此輪會議究竟能取得如何的成果還猶未可知。儘管中方在復會時已表示將對會談積極推進,但是從目前的情況來看,朝美雙方在和平利用核能問題以及輕水反應堆問題上分歧不小,會議的艱難已經超出了中方的最佳預期。
可以說,儘管遇到阻力,各方對第二階段會議一直抱以較高的期望值。中方爲能取得實質性進展做了大量工作。17日就共同文件磋商無果後,中方作爲主席國,在充分聽取和考慮各方意見的基礎上,以負責任的態度,經過慎重研究,提出了一份兼顧各方利益和關切的共同文件草案。“這是目前情況下各方能夠達成的最現實的方案,也是一個平衡、共贏的方案,是各方共同創作的佳作。”中國代表團團長戴秉國如此表示。
從戴秉國的表態來看,在肯定中方爲會談所作的努力外,同時更是在向與會各方尤其是朝美強調最新共同文件草案的“可行性”,以敦促朝美兩國儘快作出表態以使本輪會談圓滿落幕。
而其他與會方,復會前後一直對會談持“努力以求進展”的態度。即使是朝美雙方在爲自己既定談判底線堅守陣地的同時,也表示將表現出更大靈活性以推進會談。
一方面是各方對本輪會議產生成果的期待,另一方面是不能退讓的利益底線,因此儘管第四輪六方會談走到今天,與前三輪相比有了較大的進展,但是能夠在共同文件中達成實質性解決朝核問題條款的可能性並不大。在經歷了會議休會,穿梭外交,復會再議的歷程後,由於朝美雙方難彌的分歧,本輪六方會談更有可能以較爲粗略,避談敏感問題,框定大原則的共同文件宣告結束。
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