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由日本、德國、印度和巴西組成的“四國聯盟”提交的安理會改革決議草案受到挫折,目前四國正在醞釀新的議案,並且開始反思“爭常”戰略上的失誤。就在這個關鍵時刻,日本外務大臣町村信孝卻發表了耐人尋 味的講話,稱日本將重新考慮是否繼續和德、英巴三國結盟共同“爭常”。分析人士指出,日本如果退出“四國聯盟”,很可能將與非洲聯盟結成夥伴再次“爭常”。
反思結盟戰略考慮是否繼續合作
據日本共同社報道,在紐約出席聯合國首腦會議的町村信孝說:“我們將認真地審視我們在過去一年的行動,同時有必要考慮是否將四國集團的集體行動繼續下去。”他說,雖然日本政府不會馬上決定是否退出“四國聯盟”,但是現在的確在考慮和另外一個國家或者地區組織聯手,發起新的“爭常”行動。四國外長曾於15日在紐約舉行會議,商討“爭常”的下一步行動,但目前沒有一個國家對下一個步驟有着清晰的思路。面對此景,日本政府十分失望。在日本外務省,要求重新檢討和其他三國結盟的呼聲十分強烈。
部分資深外交官表示,由於美國堅決反對德國成爲安理會常任理事國,所以只要日本和德國結盟,任何改革方案都會遭到美國的反對。根據聯合國憲章的有關規定,修改憲章需要得到安理會5個常任理事國會議的批准,只要美國國會否決聯合國修正案,日本的“入常”夢想就會破滅。町村信孝承認,未能取得美國和中國這兩個安理會常任理事國的支持是“四國聯盟”“爭常”戰略的一大敗筆,日本政府今後將在“入常”問題上加強和中美兩國的溝通。
重新選擇盟友目標鎖定非洲聯盟
有分析人士指出,目前“四國聯盟”處於進退維谷的尷尬境地:“如果繼續結盟,但無法想出新的戰略,那麼只能重蹈失敗的覆轍;如果宣佈散夥,那麼不僅將在士氣上受到重挫,而且一時間也無法找到新的合作伙伴。所以他們的最佳選擇很可能是暫時維繫名義上的結盟,同時各自尋找新的出路。”
共同社援引分析人士的話說,日本深知憑藉一己之力很難獲得聯合國2/3成員國的支持,如果要實現入常夢想,必須尋找新的盟友。從目前的態勢來看,日本很可能將新的合作伙伴鎖定在非盟身上。
首先,非盟擁有53個成員國,任何決議草案如果沒有非洲國家的支持都無法在聯合國大會獲得通過。其次,日本外交官認爲“四國聯盟”和非盟的決議草案有許多共同點,當時錯過了和非盟共同提交決議草案的最佳時機是導致“爭常”失敗的重要原因。此外,日本近期對非洲展開了聲勢浩大的“經援外交”,對非洲國家的經濟援助成倍增加,從而爲雙方的談判打下了基矗
新任聯大主席告誡日本“爭常”不成勿“耍賴”
“爭常”受挫的日本政府,最近又放風稱將減少聯合國會費,新任聯合國大會主席揚·埃利亞鬆告誡日本:不要就擴大安理會問題打外交戰。
法新社援引一位日本官員披露的消息報道,當選爲第60屆聯大會議主席的瑞典外交官埃利亞鬆對日本外相町村信孝說:“我聽說(在對立國家之間發生的)衝突已經發展到非常嚴重的程度。”埃利亞鬆告誡說,如果有關國家繼續鬥下去,那是“沒有好結果的”。
這位日本官員說,埃利亞鬆奉勸日本要通過與其他國家的談判“充分認清目前的形勢”。
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