六方會談不僅僅是核問題。當中、日、韓、朝、俄東亞五國和美國這個地區事務最大“外力”聚集在一起,他們面對的是糅合東亞經濟利益和安全考量於一體的大集合。誰將主導未來東亞政經格局?誰將是東亞區域一體化的贏家?韓國延世大學三位專家22日在接受早報記者的訪問時,對此進行了一番探討。在朝核問題上與中國立場最接近的韓國,已經將忐忑的目光投向朝鮮半島的未來。
六方會談:朝鮮“沒有方向”
背景:朝鮮和美國在輕水反應堆問題上的分歧仍然很大,而朝鮮在發表共同聲明後的表現則被批評爲“充滿不確定因素”。
東方早報:從這次六方會談的表現來看,韓國對朝鮮採取的溫和安撫政策似乎越來越明顯了?
韓碩熙:的確,現在六方會談中表現最積極的莫過於中國和韓國。中國是六方會談的主要倡導人,韓國則是和朝鮮毗鄰的“親兄弟”,中、韓兩國在朝核問題上的出發點是基本相同的:首先,希望朝鮮半島擺脫核武陰影;其次,希望朝鮮能逐步開始改革開放。
現在韓國國內對朝鮮問題的分歧很大,反對黨抨擊盧武鉉政府對朝鮮太過溫和,甚至諷刺盧武鉉是“金正日的好朋友”。經過金大中(前韓國總統)的陽光政策,盧武鉉的積極援助計劃,朝鮮的反應卻不怎麼積極,甚至有些冷淡。韓國政府一直提倡南北“互相交流”,實際上現在根本就是韓國的一廂情願。於是現在韓國有一股越來越強的反思潮,人們開始質問政府,對朝鮮的友善會不會起到反效果。
韓成信:朝核和南北問題沒有穩定性可言,一切都可能出現反覆。
東方早報:爲什麼韓國非常擔心朝鮮可能不遵守六方會談的協定?
韓碩熙:因爲朝鮮在覈問題上沒有一個令人放心的、穩定的政策走向。在我看來,他們沒有固定政策,也沒有未來的打算。對朝鮮來說,六方會談的方向就是沒有方向,會談目標就是沒有目標。
我認爲朝鮮這樣做的真實原因是缺乏自信。這種態度急需改變。
能源援助:韓國想拿最大份額
背景:第四輪六方會談共同聲明發表後,今後相關國家如何分攤朝鮮能源援助費用開始成爲最受關注的新議題。據悉,未來各國向朝鮮提供能源援助將分三個階段進行———重油、電力和輕水反應堆。按早前的計算方式,1994年承諾的每年50萬噸重油約合1億至15億美元。建設輕水反應堆則需耗資46億美元。
東方早報:朝鮮棄核以後,各方應該按怎樣的比例來分攤援助費用?
韓成信:如果討論到棄核以後的各國援助問題,我認爲提供最大份額的國家應該是韓國,而其他四國都不用分攤太多。依次的順序是韓國、日本、美國、中國和俄羅斯。其中韓國提供能源的70%~80%。
東方早報:爲什麼中國只在倒數第二位?
韓成信:因爲中國已經提供了很多援助。而韓國作爲朝鮮的同族國家,理當承擔起這份責任。日本也是亞洲鄰國,朝鮮局勢對其影響力很大,所以我認爲它應該排在第二位。
東方早報:輕水反應堆問題懸而未決,是不是預示着會談還將面臨巨大困難?
韓碩熙:朝鮮要求美國先向其提供輕水反應堆,這是美國堅決不會同意的。如果雙方僵持下去,這隻會是一個死結。
我認爲朝鮮要求輕水反應堆,說明它仍然希望能源自主,這也表達了朝鮮對韓國向其提供電力等能源的拒絕之意。韓國政府曾提出,一旦朝鮮完全棄核,韓國將立即輸送200萬千瓦電力。但這個計劃已經被朝鮮明確拒絕了。歸根結底這還是缺乏信任的問題。朝鮮擔心一旦南北關係惡化,韓國會切斷電力。
改革開放:搶灘一個“未來的夢”
背景:韓國的“朝鮮半島統一”夢想未泯,如今更想以朝鮮未來的“改革開放”作爲依託,開拓韓國經濟市場,在東北亞經濟一體化的進程中儘可能搶佔先機。
東方早報:據我所知,韓國公司對朝韓邊境的開城工業區趨之若鶩,都想在投資上佔有一席之地?
韓成信:開城工業區是韓國商家眼裏的“橋頭堡”,包括現代集團等大企業之所以競爭投資,是想搶灘朝鮮的市場,如果有朝一日朝鮮改革開放,那麼它們就佔盡先機。但大部分韓國公司對此仍然心存顧忌,他們不敢透支太多,並隨時準備撤回,各大公司在開城都加強了危機管理。
另外,我想韓國政府也想在開城進行“試驗”,先從小規模着手,看看韓國公司進軍朝鮮市場會有什麼影響。不可否認,韓國對朝鮮的政治對策大部分都是源自經濟驅動力,以及民族意識。
東方早報:很多韓國人都會談到朝鮮的改革開放,但這種開放究竟需要多少時間?
韓成信:不知道。不過有一點可以肯定———只有中國才能幫助朝鮮實現改革開放。只有中國對朝鮮的影響力最大,朝鮮走中國式的改革開放之路也最合理。
目前主導世界經濟的是美國、德國、日本三個國家。但我預測,10年內主導世界經濟的前三個國家將是中國、印度和美國。雖然東亞經濟目前的一體化進程相當困難,但從大趨勢來說,應該是合作大於衝突。
對話者閔庚德院士
韓國延世大學副校長,主管國際學術交流
韓成信教授韓國延世大學國際大學院院長,經濟學家,中韓自由貿易協定談判韓方顧問韓碩熙副教授韓國延世大學國際大學院,韓國駐華大使前政策顧問
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