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“9.27”前夕，國家稅務總局副局長王力22日接受記者採訪，詳細描繪了今後個人所得稅徵管改革的措施。
王力表示，各級稅務機關將繼續把高收入行業和高收入個人作爲加強個人所得稅徵管的重點，每年開展的專項檢查將繼續把高收入者列爲重點對象。發現違反個人所得稅法的案件，要按照《稅收徵管法》的規定，嚴厲查處並給予曝光。
王力說，當前，稅務部門着力解決社會反映比較突出的問題：一是適當調整提高工薪所得費用扣除標準，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負；二是進一步擴大納稅人自行申報範圍和推行扣繳義務人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的徵管力度，堵塞稅收漏洞。
從三方面強化個人所得稅徵管
王力在接受記者採訪時，詳細介紹了今後加強個人所得稅的措施。他說，在進一步落實個人所得稅管理“四一三”工作思路基礎上，稅務部門將從三方面強化個人所得稅徵管。
一是積極推進個人所得稅全員全額管理。全員全額管理是我國個人所得稅徵管的方向。稅務機關通過全員全額管理，可以全面掌控個人收入信息，實現對高收入者重點管理。圍繞全員全額管理，各級稅務機關要以信息化爲依託，儘快建立起完整、準確的納稅人檔案體系。依託個人身份證件號碼，編制納稅人識別號，以此爲基礎，按照“一戶式”儲存的要求，建立完整、準確的納稅人檔案，對納稅人的收入和與其納稅事項有關的各種信息進行歸集和整理，並實施動態管理。同時推進代扣代繳明細申報工作。要求扣繳義務人報送其支付收入的個人基本信息、支付個人收入和扣繳稅款明細信息以及其他相關信息。
二是進一步加強對高收入者的重點管理。實現個人所得稅調節社會收入分配的政策目標，主要應體現在對高收入個人嚴格、有效的徵管上。各級稅務機關要繼續把高收入行業和高收入個人作爲加強個人所得稅徵管的重點，在自行申報、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項檢查、案件稽查等各個徵管環節中，根據不同高收入行業和個人的特點，有針對性地制定不同的管理辦法，提高管理質量。
三是繼續推進對稅源的源泉管理。認真落實扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報的制度。要從高收入者開始，逐步擴大納稅人自行申報納稅的範圍。對扣繳義務人和納稅人報送的個人收入信息進行交叉比對，建立起有效的個人所得稅交叉稽覈體系。積極建立和落實與社會各部門配合的協稅制度，重點加強與工商、銀行、海關、公安、文化、建設、外匯管理等部門的聯繫和合作，實現信息資源共享。同時，按照稅收管理信息化建設的原則和“一體化”的要求，加快建設全國統一的個人所得稅管理信息系統，對個人各項收入信息進行收集和交叉稽覈，實現收入監控和數據處理的計算機化，在中央、省建立數據處理中心，並逐步實現稅務與銀行和其他部門之間的聯網，掌握個人各種收入。
調整和規範職工工資收入結構，規範、減少工資外的福利、補貼
除了以上提到的加強個人所得稅徵管的各項措施，王力透露，稅務機關還將積極配合有關部門，採取各種措施，推動有利於個人所得稅徵管的外部環境的形成。
第一，加強現金管理，嚴格執行個人銀行賬戶實名制，加快各銀行間聯網建設，實現信息互聯互通。
第二，個人從事各項金融活動，應當登記實名和身份證照號碼，對個人大額存量財產也應實行實名制。
第三，調整和規範職工工資收入結構，將各種渠道發放的、各種形態(實物、有價證券及其他福利)的收入，統一納入工資管理範圍，規範、減少工資外的福利、補貼，並逐步禁止發放實物。
第四，通過個人的銀行賬戶發放工資，實現職工個人收入工資化、貨幣化。同時，通過國家的政策推動，大力普及和鼓勵使用信用卡消費。
第五，制定和建立掌握個人收入情況的部門如金融、保險、證券、房地產、期貨等單位向稅務部門通報有關個人收入信息的制度，保證稅務部門及時掌握各種經濟往來和個人收入情況。
王力介紹，截至今年上半年，全國各級稅務機關已對660萬重點納稅人建立了檔案，有效加強了對高收入者的徵管。據統計，2004年北京市年收入7.4萬元以上的工薪收入者繳納的個人所得稅稅款佔該項目總收入的比例達到了51.8%。個人所得稅已成爲我國的第四大稅種。
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