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最新一期《瞭望》週刊載文指出，脆弱的生態和對發展的渴望，使中國海島面臨保護與開發的雙重困境，如何趨利避害，海島自身的努力和政策扶持都很關鍵。
權威統計顯示，中國擁有6961個面積在500平方米以上的海島(港澳臺及海南島除外)，隸屬於16個縣市，其中433個島嶼有常住人口，佔海島總面積的98%，人口452萬，島嶼海岸線1.4萬公里。在中國散落在海洋上的衆多島嶼中，無人居住的小島數量超過6500個。
文章援引任職於全國人大環資委、負責《海島法》起草的助理巡視員翟偉的話說：“與其他國家相比，中國海島生態系統的破壞情況更爲嚴重，過度養殖、工業污染、低質旅遊、炸礁挖沙等破壞性開發利用，將給中國寶貴的海島資源帶來毀滅性打擊。”
文章認爲，中國海島目前存在三大憂思，憂思之一便是海島的發展面臨先天瓶頸。與周邊陸地縣市相比，海島縣市的先天發展劣勢十分明顯。首先是由地理隔絕造成的交通不便和發展高成本。其次是生態脆弱，資源和空間有限，環境承載能力差。第三是各種海洋地質災害頻繁，防災減災能力差。
憂思之二爲如何平衡海島開發與保護。談及海島立法原則，翟偉引用《海島法》草案中“保護爲主，適度利用”的提法，由此引發了與會各海島縣負責同志的熱烈討論和反響。“保護”刻不容緩，“發展”亦關乎百姓福祉——在現有體制機制下，有沒有一條既有操作性、又切實有效的平衡之道，成爲破解矛盾的關鍵。
憂思之三爲政策扶持和旅遊興島的問題。中國海島大多自然風光秀麗，而要使其步入發展的良性，大規模的物質和文化投入是必須，這包括基礎設施的改善、高素質人才的引進、環保生態系統建設以及海島特有文化風情的發掘等，其耗資之巨、要求之高，非目前各海島縣市的經濟實力和文化積澱所能企及。
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