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北京的一些分析人士預測說，與十五計劃及以前的五年計劃相比，中國第十一個五年規劃的制定理念將發生革命性變化，從而爲這個世界新興大國的未來五年勾劃出新的發展思路和途徑。
中國共產黨第十六屆中央委員會目前正在北京召開第五次全體會議，討論制定2006年至2010年國民經濟和社會發展規劃的建議。
分析人士說，在中國改革開放發展思路中佔據了20多年的一個重要命題——“先富論”，將在十一五規劃中轉變爲“共同富裕”的主調，以縮小日益擴大的貧富差距、扭轉社會兩極分化的趨勢。
這是中國進入經濟社會發展新階段後，五年規劃制定理念所作的一個重大調整和歷史跨越，表明中國執政黨將重點建立市場經濟條件下更趨公平的利益均衡機制。中國改革開放的總設計師鄧小平在1978年中共十一屆三中全會之後，首先提出“讓一部分地區、一部分人先富起來”，“最終實現共同富裕”。
這打破了絕對平均主義和“大鍋飯”體制，爲中國的全面改革開放探索了新經驗、新路子，併爲國家積累了巨大的人力、物力和財力。
目前，中國人均國內生產總值(GDP)已突破1000美元，預計2020年將達到3000美元。
中國領導人警告說，在這一關鍵階段，要防止出現貧富懸殊、失業人口增多、城鄉和地區差距拉大、社會矛盾加劇等問題，否則會導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動盪和倒退。
據官方研究機構測算，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距已擴大至10多倍；10%的最低收入家庭財產總額佔全部居民財產不到2%，而10%最高收入家庭的財產總額則佔40%以上；實際的城鄉居民收入差距達5到6倍。
世界銀行的一份報告說，中國是過去20多年裏貧富差距擴大速度最快的國家，人民在享受公共服務和社會福利方面的差距也很明顯。
清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說：“共同富裕並非是遙不可及的目標，它更是社會主義的基本原則和理論追求。”
然而，他也指出：“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是讓已先富起來的部分地區和人羣停滯發展或倒退。他說：“它的核心是‘共同’，是使十幾億人能夠共同參與發展的機會，共同提高發展的能力，共同促進發展的水平，共同分享發展的成果，這是中國社會穩定、長治久安的保障。”
中國人民大學教授許光建說，顯然，以前一直倡導的“效率優先、兼顧公平”的理念，也將讓位於“效率與公平並重”，或“更加註重公平”。
分析人士說，經濟的增長不等於經濟的發展，經濟的發展不等於社會進步，增長不是發展的目的而是發展的手段的新觀念將在十一五規劃中首次得到鮮明體現。
中國高層領導人近年在多種場合批評了一些舊的觀念和誤區，提出“發展是硬道理”不等同於“增長是硬道理”，以“經濟建設爲中心”不等同於“以速度爲中心”。
單純追求經濟增長，已使中國一些地區上演了不惜盲目投資、犧牲資源環境爲代價的悲劇和弄虛作假的醜行。這使中國領導人擔心，如果不進行觀念的根本性轉變，就有可能會使中國經濟的結構失衡、增長動力不足，不能實現持續的增長和“真正的發展”。
分析人士說，在十一五規劃中，經濟增長的目的將被強調爲注重人文本質，爲提高以生活質量爲核心的人的全面發展不斷積累物質條件。
胡鞍鋼說，簡單的人均GDP指標掩蓋了居民貧富差距懸殊、地區發展不平衡、社會分配不公平現象，它可能是少數人口、少數城市、少數地區的高增長，而大多數人口、大多數農村、大部分地區低增長或無增長。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說：“可以預見，在未來五年，中國將不懈追求公平的增長、均衡的增長和可持續的增長。”
另有分析人士預測，中國十一五規劃將會極力控制過度依賴外資、過度依賴外部資源和改變過度倚重出口的局面，避免發生頻繁的國際經濟貿易摩擦，保證國家經濟的平穩和安全。
官方的數據表明，目前中國的外貿依存度已約達70%。
中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002年至2030年，全球新增能源需求的21%來自中國。2004年，中國的石油進口依存度接近50%。
分析人士預測，在未來五年，中國將把社會事務放置到與經濟事務同等重要或更優先發展的地位，以彌補以往片面強調經濟建設造成的社會失衡，使窮人和易受傷害的人得到保護，並有機會享受更多的社會福利。
中國領導人強調指出，解決經濟社會發展“一條腿長，一條腿短”的問題已十分迫切。
目前，在中國廣大農村，社會公益事業極其薄弱，公用設施極其簡陋。
中國患病人次由1993年的43億人次上升至2003年的50億人次；2003年全國未就診23.5億人次，相當於患病總人次比重的47%；未治療6.3億人次，佔患病總人次比重的12.6%。
1993年——2003年，全國未獲得社會醫療保險人數從9億人增至10億人，未獲得社會醫療險比例由67.8%上升至80.7%，其中城市未獲得醫療保險人數由9653萬人上升至3億人。
據權威機構測算，2003年因健康不安全造成的經濟損失相當於GDP的7%左右。
國家發改委經濟社會發展研究所研究員丁元竹說：“未來五年，中國政策和資金將向科技、教育、衛生等社會事業重點傾斜。”
據有關人士透露，在2010年以前，中國政府很有可能在農村全部實行免費的義務教育，這將使農民每年約減輕1000億元的負擔。
分析人士說，延續了50多年的國民經濟和社會發展“計劃”首次變成了“規劃”，表明中國更加註重宏觀性、戰略性和長遠性，更加註重發揮市場對資源配置的基礎性作用，注重對經濟社會發展的宏觀把握和調控，注重公共政策的制定、建設服務型政府。
從1953年以來，中國每個五年計劃都是政府指導和考覈經濟增長的重要依據。“計劃”具有一定的“法定”效力。
國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤說，這表明中國正在改變“政府主導型”的體制模式，逐步形成新的體制框架。
分析人士說，未來五年，在新理念的指引下，中國將掀起新一輪大規模的改革浪潮。
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