十屆全國人大常委會第十八次會議10月22日再次審議《個人所得稅法修正案草案》,個人所得稅工薪所得減除費用標準由原來草案規定的1500元調整爲1600元。根據國家統計局公佈的數據,北京市民今年前8個月平均收入1613元。
9月27日,全國人大常委會首次召開立法中的聽證會,就個人所得稅的費用扣除標準廣泛聽取社會各界意見。從全國4982名申請人中遴選出的20名公衆陳述人,主張維持1500元的6人,主張高於1500元的12人,主張低於1500元的有2人。
全國人大常委會法工委經濟法室副主任何永堅說,綜合聽證會上的意見和研究各方面的意見,1600元的扣除標準是適當的,這對部分稅收負擔比較重的低收入羣體解決自身問題會好一些,更具有前瞻性。
專家:新個稅法有望明年實行
昨天,中國人民大學財金學院的安體富教授在接受記者採訪時表示,從全國的整體情況看,個人所得稅的費用扣除標準在1500元至1600元是非常合適的。安體富還表示,如果這次人大常委會審議通過了《個人所得稅法修正案草案》,那麼很有可能從明年1月1日起,全國將實行1600元個人所得稅的費用扣除標準。
兩大原因選定1600元
安體富表示,此次人大常委會將草案規定的1500元提高到1600元,主要出於兩個原因:
首先,在今年9月27日,全國人大常委會首次召開立法聽證會,就個稅的費用扣除標準聽取社會各界意見,在20名公衆陳述人中有12名主張在1500元基礎上提高扣除標準,“也就是60%的代表認爲應該提高,佔多數以上。”安體富說,此次二審個稅法草案一定會考慮到聽證會反映的意見。
此外,我國深圳、廣州等地已經實行1600元的扣除標準,全國統一到1600元,這些地區就不用下調標準了。
建議:最高稅率應降至40%以下
此次個稅改革只涉及到費用扣除標準這一項內容,安體富表示,從長遠看,採取分項徵收與綜合徵收相結合,直至過渡到綜合徵收的徵收模式,將9級稅率級數減少爲4至5級,增加教育、住房、保險等扣除項目和標準、按物價指數的變化調整扣除標準將是個稅改革的方向。
“綜合徵收是將個人從不同來源獲得的所有收入彙總,再徵收個稅,這對稅收管理的要求較高,調控力度大。”
目前我國的個人所得稅採取9級超額累進稅率,最高稅率爲45%。安體富說,減少稅率級數,降低邊際稅率是改革的方向。“稅率級數減爲4至5級,最高稅率從45%降爲35%至40%,將更有利於增加稅收、調節收入差距。”安體富認爲,45%的稅率本來是針對高收入者制訂的,但實際上“稅率越高,級數越多,偷逃稅的人越多。”
此外,個稅改革還將考慮適當擴大扣除項目。“目前我們的扣除比較單一,一般就是住房公積金等,以後可能增加一些扣除項目,比如教育支出、住房還貸、保險等等。將來可以更加細化。”
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