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市政府：“物價局打亂了全盤收費計劃”
張洪鈞：“不到萬不得已，誰會辭職呢？”
物價局制止教育亂收費不僅沒得到支持、理解，反而招來一系列的指責。
張洪鈞，安徽省阜陽市物價局原局長。他向記者訴說了因調查並制止教育亂收費遭到阻撓，價格檢查權被上收，公用經費被停撥，不堪忍受巨大壓力而辭職的情況。
事件真相如何？記者前往阜陽進行了調查。
張洪鈞：“制止教育亂收費反遭指責”
此事源起於一個教育收費項目。2002年以來，安徽在全省建設中小學多媒體網絡電腦教室，基本模式是企業帶資建設、學校按期對學生收費還貸。阜陽148所學校參與其中。省教育廳、物價侷限定，每名學生每學期最多收50元，累計收費不得超過6個學期。
去年底，阜陽市物價局調查發現，有的學校已收回投資，卻還在向學生收費，如界首市5所學校就超收140萬餘元。今年初，物價局發出通知，要求22所已超收學校停止收費，另外35所降低收費標準。
已辭職在家的張洪鈞接受採訪時說，物價局制止教育亂收費不僅沒得到支持、理解，反而招來一系列的指責。市教育局以部分學校校長、教師要上訪爲由，要求市政府出面干預。
隨後，市政府指定教育局、物價局、財政局、法制辦組成聯合調查組，對此事重新調查覈實。“聯合調查組3月下旬成立，半年了，還沒有形成一份正式報告。”張洪鈞9月告訴記者，“聯合調查其實是個‘潛規則’，他指個兔子讓你追，並不是真要這隻兔子，而是想把你支走，把事拖過去。”
4月初，張洪鈞向市領導提出辭職，理由是“外部工作環境惡劣”。市領導雖多次勸留，他還是在物價局全體職工大會上表達了這一想法。“不久又發生了兩件怪事。”他說，正是這兩件事導致了他的辭職--
一是市領導上收了物價局的價格檢查權，要求“今後物價局開展任何檢查，都必須先報市政府批准”。“最後弄得有些事很荒謬，”他說，“連有人舉報某電話亭多收一塊錢這樣雞毛蒜皮的小事，都必須事先書面報告市領導才能去檢查。這種狀況一直持續到7月我離開物價局。”
二是省物價局補助市物價局的30萬元經費被財政部門長期扣留。半年裏，市物價局向上打了6次報告，最後只得到一個巴掌大的紙條：“由於市直財力緊張，此項經費暫緩解決。”到7月上旬，物價局財務賬戶僅剩下0.21元。經費嚴重短缺，物價局連正常辦公都難以維持。因連續欠繳水電費，上半年多次被停水停電；電信局甚至送來了“訴前通知”。
“一停電，有的同志只好把電腦搬到家裏去加班。”張洪鈞說，“我從窗口看見他們提着水瓶，到街上去買水喝，心裏非常難受。那時我就下了決心，要徹底離開這裏。”
市政府：“物價局打亂了全盤收費計劃”
爲覈查這些事實，記者與阜陽市領導和有關部門進行了廣泛接觸。分管教育的副市長杜長平說，物價局的做法打亂了全盤收費計劃。全省這個項目都是按50元收費的，而市物價局卻讓有的學校收40元，有的30元，還有收5元的，標準不一，不便執行。物價局擅自調整收費標準，造成一批學校欠款，不能正常運轉，不能按期完成還款任務。
記者拿到了安徽省教育廳、物價局對這一項目的聯合發文，其中明確，50元是最高限額。市物價局行費科科長劉桂雪說：“各學校可以因地制宜。如果少收一些也能收夠，爲什麼還讓學生交冤枉錢？”
劉桂雪解釋，之所以降低部分學校的收費標準，主要分兩種情況：一是有的學校還貸只差一個尾數，按現有學生人數測算，如仍按每生50元的標準收費，也將超收。二是3個國家級貧困縣的部分學校，去年作爲省裏的試點，在信息技術教育方面重複收費，每個學生每學期要交近百元，負擔太重了。今年省裏也作出了規定，兩項合一，不得重複收費。
教育方面提出異議後，物價局對各學校多媒體項目進行了複覈，結果發現了五花八門的怪現象：有的學校當初爲了爭取項目，虛報了學生人數，有的甚至虛報了近一倍，結果造成難以收回投資；有的學校則少報了學生人數，目的是想被批准多收幾個學期的錢；按規定，學校必須保證學生每週兩課時上機，否則不得收費，各學校實際很少做到，設備閒置；學校截留資金的現象相當普遍，截至去年底，阜陽7縣市區共計650多萬元應上繳資金沉澱在學校，有的學校甚至將收來的錢違規花掉了。
阜陽市教育亂收費情況究竟如何？接受採訪時，杜長平稱，近幾年來，市政府高度重視治理教育亂收費工作，取得了明顯成績，受到省教育廳肯定。
市物價局去年底給市政府的一份報告卻顯示，去年該市一次涉農價格和收費檢查，僅32個單位就查出違法違規金額1150.28萬元，其中教育系統1004.74萬元，佔總額的87.35%；在去年教育收費專項檢查中，檢查教育業務主管部門8個、中學9所、鄉鎮教辦室16個，查出違法違規金額1000多萬元。
高中擇校費標準是否“越權”
“冰凍三尺，非一日之寒。”張洪鈞說，不合理的高中擇校費標準至今仍在阜陽執行，是當地教育亂收費的另一表現。2003年11月，市政府以常務會議紀要形式，確定了當年該市高中擇校費標準：省示範高中每生每學期收2300元，市示範高中1600元，一般高中800元，“實行擇校費和學費兩費合一收取”“不再收取學費”。
張洪鈞認爲，國務院辦公廳2003年6月曾明文規定，高中擇校費標準由省級人民政府制定。阜陽市自定標準，屬於“越權”。
對此，市教育局長耿玲說，安徽省2003年已下文，將高中“借讀費”標準制定權下放給各地市，因此阜陽有權自定高中“擇校費”標準。
記者向安徽省物價局覈實時，省物價局收費管理處副處長程象畢卻說，省裏從未將“擇校費”標準制定權下放。
“擇校費”和“借讀費”相等嗎？耿玲接受採訪時曾承認兩者不同，最大的差別是擇校生在本校有學籍，而借讀生沒有。記者又向教育部基礎司高中處諮詢，得到明確答覆：兩者含義完全不同。
記者後來瞭解到，在國家明確擇校費制定權限以前，2002年阜陽市物價局、財政局、教育局曾聯合下文，制定過一個本地高中擇校費標準，但收費較低，省重點、市重點、一般高中分別只有1450元、900元、500元。
那麼2003年的新標準是怎麼來的呢？張洪鈞說，安徽省高中的學雜費是省重點850元、市重點700元、一般高中300元，與2002年的擇校費相加，恰好等於2003年出臺的新標準。“也就是說，2003年那個會議紀要雖然表面上說‘實行擇校費和學費兩費合一收取’‘不再收取學費’，但暗地裏，學費已經加進了擇校費。”
張洪鈞辭職是何原因
6月24日，市委通知張洪鈞，決定調他到市供銷社當主任。張洪鈞再次提出辭職，但沒有被接受。7月22日市裏宣佈他到供銷社任職。就任新崗位的第二個工作日，他正式向市委遞交辭職申請，並獲批准。
對張洪鈞辭職，當地有不同說法。有的認爲張洪鈞是不想去供銷社那個“爛攤子”才辭職的，有的認爲是張“性格有缺陷”，還有人認爲張辭職的確與教育收費調查有關……
現年46歲的張洪鈞說：“誰不珍惜自己的政治生命？不到萬不得已，誰會辭職呢？”
儘管對此說法不一，但有一點是肯定的，那就是在教育收費問題上，物價、教育部門曾出現過嚴重分歧。究竟哪一種做法符合黨和政府政策規定？值得人們深入思索。
據瞭解，1998年張洪鈞曾被評爲首屆“安徽優秀青年衛士”。四年前，他曾是阜陽城內除團系統外最年輕的正處級幹部。去年，他在物價局開展的機構改革得到市委組織部、人事局的肯定。今年初，他主持的市物價局保持共產黨員先進性教育活動還受到省委督導組、調研組的表揚，全市80多個單位前來學習經驗。(完)
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