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《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出，必須以更大決心加快推進改革，使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。這是貫徹落實科學發展觀、保證我國經濟社會發展轉入全面協調可持續發展軌道的必然要求。我們必須抓住當前深化改革的有利時機，加快推進體制創新，爲經濟社會發展提供強大動力。
以更大決心加快推進改革，是建立完善社會主義市場經濟體制的需要。經過多年努力，我們已經初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架，但距離我們所要達到的改革目標還有很大差距。關鍵時期的改革，複雜性和艱鉅性大大增強，不僅涉及面寬，而且觸及了深層次的利益關係，已到了真正“啃硬骨頭”的時候；另一方面，人們對改革效應的預期普遍提高。未來5年，我們要建立比較完善的社會主義市場經濟體制，時間緊迫，任務艱鉅，只有抓住關鍵性環節着力攻堅，才能達到預期目標。
以更大決心加快推進改革，是實現經濟社會全面協調可持續發展和構建和諧社會的需要。近年來，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題之所以屢屢得不到根本解決，或一時解決後又出現反彈，根源就在於體制不完善、機制不健全。在我國經濟社會發展的關鍵時期，能否順利實現工業化、城市化，形成可持續發展能力和較強的競爭力，都取決於是否有一個良好的體制機制。不深化改革，各種扭曲行爲就不能得到有效矯正，經濟增長方式也無法實現根本性轉變，科學發展觀就不能真正落實，構建和諧社會也會陷入空談。
以更大決心加快推進改革，是不斷提高對外開放水平的需要。當前，我國已進入加入世貿組織的後過渡期，對外開放面臨的國際環境更加複雜，但國內製約對外開放水平提高的體制性障礙還比較多：審批管理制度與稅收政策不統一，涉外經濟法規不完善，對外貿易增長方式粗放，涉外經濟活動缺乏統一協調和有效監管。只有針對這些體制缺陷深化改革，才能使我們在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。
以更大決心加快推進改革，必須抓住行政管理體制改革這個關鍵環節。這些年，儘管這項改革取得一定進展，但相對來說仍處於滯後狀態。必須通過深化改革，形成行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加快轉變政府職能，使政府從宏觀微觀都管轉變到主要抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，加快實現政企分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開。深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率。
以更大決心加快推進改革，必須堅持和完善我國的基本經濟制度，堅持公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展。要加大國有經濟佈局和結構調整力度，加快大型國有企業股份制改革，深化壟斷行業改革，引導非公有制經濟健康發展。加大財稅改革力度，加快完善公共財政體制。深化金融體制改革，推進國有金融企業的股份制改造，建立現代金融企業，完善金融監管體制，防範和化解金融風險。深化投融資體制改革，規範政府投資行爲，提高投資效益。
當前，我國的改革正處於攻堅階段，每一項改革的深入展開，都需要其他改革密切配合，各項改革措施有機銜接、綜合配套。因此，必須更加重視對改革開放的總體指導和統籌協調，統一認識，精密謀劃，確保改革沿着正確的方向推進，使廣大人民羣衆都能分享到改革發展的成果。同時，要正確處理改革發展穩定的關係，既要大膽推進改革，努力解決深層次的矛盾和問題，又要審慎實施，充分考慮社會環境和人民羣衆的承受能力，切實把握好改革措施出臺的力度、時機和節奏，力爭順利渡過改革攻堅階段。因此，各地區、各部門要認真學習和貫徹五中全會精神，深刻認識現階段加快改革的緊迫性，克服一切思想障礙，大膽開拓創新，用改革的辦法解決阻礙發展的體制機制性問題，努力使改革取得新突破，發展實現新跨越。(完)
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