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長達19個月、耗費3800萬美元，針對聯合國“石油換食品”計劃醜聞展開的調查27日塵埃落定。由美國聯邦儲備委員會前主席保羅·沃爾克領導的獨立調查委員會當天向聯合國提交了第五份，也是最後一份調查報告。來自66個國家的2200多家公司大搞商業回扣，多名來自法國、英國、意大利的議員與政要也大肆從中撈取好處。一項聯合國歷史上規模最大的人道主義援助計劃最終演變成伊拉克前總統薩達姆·侯賽因與全球商業集團之間的交易。
聯合國坐視不理
從1996年開始，到2003年終止，在這八年中，“石油換食品”計劃涉及總額642億美元的石油收入與345億美元的援助物資採購。沃爾克27日提交一份長達623頁的調查報告，揭開其中重重黑幕。報告毫不客氣地指出，聯合國祕書長科菲·安南、聯大祕書處、以及聯合國安理會長期以來容忍腐敗、坐視不理，因此聯合國應首先承擔管理責任。
沃克爾說，這份報告的出臺更凸顯聯合國改革的迫切性。他說：“我確實需要強調的是，如果聯合國及其機構嚴格管理，薩達姆在這項計劃中造成的腐敗不會如此普遍。”安南表示：“我認爲，對我們每個人來說，都有一些教訓需要汲取，我們已經提出改革建議，確保我們在今後會更好地實施類似計劃。”
滋生罕見雙線腐敗
從報告的內容看，“石油換食品”計劃設計上的“先天缺陷”也難脫其責。雖然石油收入不經伊拉克政府之手，採購也無需動用伊拉克國庫，但薩達姆政府仍有機可乘。
計劃實施過程中，薩達姆一手掌握石油“特許經銷權”，一手掌握人道援助物資採購鉅額定單，成爲集賣家與買家於一身的“香餑餑”。如此一來，薩達姆一人在買賣兩條線上，一手送人情，一手撈回扣，在衆商家的坑瀣一氣下，催生出這種罕有的雙線腐敗。
因此，在報告中被點名的公司又分爲兩線：一線是爲薩達姆提供政治聲援、反對對伊制裁而換取石油配額的公司及個人，另一線是爲薩達姆支付商業回扣爭取物資供應合同的公司。在石油一線，報告列出美國德克薩斯州的海灣石油與濱海石油公司、俄羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯盧克石油公司亞太地區分公司等。在採購一線，報告羅列出一張長長的名單，其中被媒體曝光的不乏全球著名的大公司。
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