|
今年中央國家機關共有97個部門8662個職位面向社會公開招考，全國的報考人數已接近100萬，而去年的全國報考人數是54萬，今年的報考人數翻了將近一倍。考試平均錄取率已經達到50：1，遠遠高於高考和考研，成爲中國競爭最激烈的考試。公務員考試激烈的競爭說明了什麼？說明了公務員崗位的巨大誘惑，公務員崗位的巨大優勢。一年比一年熱門的公務員考試，是社會公平性的天然晴雨表，公務員崗位的激烈角逐，確定無疑地證明了公務員崗位與社會的其他崗位之間，利益的差距與失衡已經相當嚴重。
那麼，公務員的優越性，到底體現在何處呢？正如有關人士分析的，公務員整體工資水平居於社會中等偏上，有各種各樣的“明補”及“暗補”，其職業發展、工資福利、退休養老等通常都有較爲完備的保障體系，競爭機制不健全，公務員缺乏淘汰機制等等。由於公務員是由國家財政供養的，公務員職位過於優越，必然折射出國家財政資金使用的公平性存在問題。
公務員是幹什麼的？公務員是爲社會提供公共服務的，就是人們常說的爲人民服務的。既然公務員的職責是爲社會提供公共服務和產品的，那麼，公務員首要的問題就是爲社會公衆服務，而不是首先爲自己服務；就是提高整個社會的福利水平而不是自己的福利水平；就是“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”。但是，公務員支配着來自納稅人的稅收，掌握着國家資財，爲自己服務、爲自己制定優惠政策有近水樓臺之便利。事實上，公務員享有更多的便利和特權，具有社會其他任何階層都無法比擬優越性，正是公務員作爲一個整體行業，利用管理社會資源之便利給自己行業謀福利的結果。
今年10月12日《中國企業家》刊登中央黨校教授周天勇的文章說，在美國2004年國家財政支出結構中，行政支出部分佔14%，而在我國2003年國家財政支出結構中，加上預算外支出進行調整以後，行政公務的實際開支比例是37.8%。而據國家統計局2004年發佈的《中國統計年鑑》中的數據計算，2003年的國家實際支出中，只有21.33%用於公民最需要的社會保障、撫卹救濟、教育、醫療衛生四類項目。
對比的巨大反差說明，一方面，需要國家財政真正進行大力投入的方面如社會保障、撫卹救濟、教育、醫療衛生等沒有得到相應的投入，以致教育高收費使不少人無力接受教育，義務教育遲遲不能免費；醫療高收費使人看不起病，國家17次降低藥價的措施並不能改變看病貴的現實；大多數人沒有社會保障，社會保險的個人賬戶缺口達到1萬多億。另一方面，作爲提供公共服務和產品的政府工資人員的行政開支，卻高於花在社會保障、撫卹救濟、教育、醫療衛生四類項目的支出近一倍。這說明，公務員崗位的巨大優越性，是以犧牲對社會公共產品和服務的侵蝕而得到的，公務員崗位的誘惑力優越性，來自於超過三分之一的國庫資金不是用於滿足社會公共需要而是用於滿足公務員的需要。
這樣的情勢下，公務員崗位沒有理由不熱門，公務員崗位的競爭沒有理由不激烈。可是，這種情勢下，公務員崗位的優越性還有什麼正當的理由和依據呢？
|
