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中國農業部消息，高致病性禽流感是由A型禽流感病毒的高致病力亞型毒株引起的一種急性、高度傳染性疾病。禽流感病毒極易發生變異，可能造成病毒在人羣中感染和傳播。今年以來，國外高致病性禽流感疫情呈明顯擴大態勢，國內水禽廣泛帶毒，病毒污染面廣，特別是進入秋冬季以後，候鳥向南遷徙，家禽調運頻繁，極易造成疫情傳入和爆發。爲做好應對秋冬季可能突發的高致病性禽流感疫情，把高致病性禽流感可能帶來的影響和損失降到最低限度，根據《國家突發重大動物疫情應急預案》和《全國高致病性禽流感應急預案》規定，農業部特制定本實施方案。
1，應急工作原則
總原則：突發高致病性禽流感疫情應急工作要堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，羣防羣控、果斷處置的方針，及時發現，快速反應，嚴格處理，減少損失。
1.1統一領導，分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發高致病性禽流感疫情的應急工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發高致病性禽流感疫情，各有關部門按照《國家突發重大動物疫情應急預案》和《全國高致病性禽流感應急預案》規定，在各自職責範圍內做好疫情應急處置工作。根據突發高致病性禽流感疫情級別，對突發疫情的應急實行分級管理。
1.2快速反應，高效運轉。各級獸醫行政主管部門要做好突發疫情的各項應對準備工作，儲備充足的疫苗、消毒劑、防護服及封鎖、消毒和無害化處理等所需的設施設備。根據需要建立應急預備隊，定期開展技術培訓和應急演練。一旦發生疫情，要做出迅速反應，採取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。
1.3預防爲主，羣防羣控。堅持“預防爲主”的方針，加強高致病性禽流感監測和預警預報。同時，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防範意識，依靠羣衆，全民防疫，動員一切資源，做到羣防羣控。
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