從天津市國資委獲悉,按照市委、市政府加強國有資產監管和國有企業改革的一系列部署和要求,天津市積極探索加強國有資產監管的有效形式,不斷完善監管的體制和機制,國有資產監管取得顯著成效。國有經濟佈局和結構發生了明顯變化,國有資產總量大幅增加,運營質量明顯提高,國有經濟控制力、影響力、帶動力顯著增強,爲天津市經濟實現又快又好發展做出了重要貢獻。
國資委成立以來,先後與委託監管單位、18個區縣和開發區、保稅區、高新技術產業園區建立了工作聯繫,理順了工作關係,明確了職責分工,初步形成了全市國資監管的組織體系框架。在全市國有企業中開展了清產覈資工作,爲加強國有資產監管、搞好授權經營、落實國有資產保值增值責任等奠定了基礎。初步建立了國資監管的法規體系和國有資產經營責任體系,強化目標考覈,在直接監管單位中建立了經營業績考覈和企業負責人薪酬管理兩項制度,使保值增值指標與企業經營者個人收入直接掛鉤,強化了經營者責任,並建立了統計評價系統,加強對國有資產運營情況的動態監控。強化資本運作,促進國有資本合理流動。在盤活存量資產上下功夫,通過出讓市區工業用地、廠房等途徑,組織企業實施東移搬遷改造,使一批坐落在中心城區的停產半停產國有企業走出了困境,煥發出新的生機與活力。按照做大做強國有經濟、提高國有資本集中度的總體思路,整合現有資源,對鋼管公司、醫藥集團等大型國有集團公司通過出讓優良資產實施了以股份制改造爲主要內容的企業戰略重組,既引進了資金,又實現了產權多元化,加快了企業發展步伐。
積極推進國有企業改革,本着有所爲有所不爲的原則,深化產權制度改革,引入民營資本、境外資本和社會資本,採取參資入股、合資合作、職工持股等多種形式,加快推進投資主體多元化,實現了制度創新和機制轉換。通過大力推進改革、改制與重組,目前,市屬國有企業改制面已達到61.7%。
其中,國資委直接監管的企業改制面達到71.8%;委託監管企業的改制面達到51.9%。在改制企業中,經過嫁接改造合資改制的823戶,組建股份有限公司和有限責任公司的1478戶,規範上市的股份制公司18戶。集優成強,培育了一批大型企業集團,全市年主營業務收入超過百億元的國有及國有控股企業集團已有17家,其中4家超過200億元,1家已超過500億元。堅持把國企改革與國有經濟佈局調整重組、東移改造結合起來,搬遷改造企業達210戶。同時積極推進主輔分離、輔業改制工作,已有28戶國有大中型企業實施了主輔分離。此外,在推進國企改革中,嚴格按照國有產權轉讓管理辦法,規範產權交易,去年以來,本市地方國有及國有控股企業共有1114宗國有產權在產權交易市場掛牌交易,累計成交額257.43億元,比標的評估值224.35億元增值33.08億元,增值率達14.7%。
隨着國企改革不斷深入,國有經濟佈局和結構發生明顯變化,國有資產的總量大幅增加,運營質量明顯提高,國有經濟的控制力、影響力、帶動力顯著增強,在經濟與社會發展中發揮着重要作用。國有企業資產規模不斷擴大,資產質量顯著提高。目前,國有及國有控股企業資產總額(不含金融企業)5653億元,比1994年的1387億元增長了3.1倍;國有資產總量1759.9億元,比1994年的450億元增長了2.9倍。全市國有及國有控股企業的資產負債率由1994年的79%,下降到2004年的65%,下降了14個百分點。國有資本集中度明顯提高,結構不斷優化。市屬國有及國有控股企業國有資產分佈在全市優勢和支柱產業、提供重要產品和服務的產業、關係國家和社會經濟安全的產業、具有先導作用的高新技術產業等重要行業和關鍵領域的比重達到70%。工業企業國有資產中,分佈在優勢和支柱產業的比重達到80%、分佈在高新技術產業的比重達到40%。15戶國有企業集團國有權益佔市屬國有及國有控股企業國有權益的比重達到38.4%。
國有企業運行質量和效益提高。2004年國有及國有控股工業企業完成總產值1930億元,比1994年增長了2倍;產品銷售收入2138億元,比1994年增長了2.7倍;實現利潤157.46億元,比1994年增長了25.2倍。國有及國有控股工業企業銷售收入在全市工業企業銷售收入的比重已佔到39%,實現利潤佔到38%,上繳稅金佔到64%。國有經濟仍然是國民經濟的支柱,繼續發揮着重要的支撐和帶動作用。國有企業實力和競爭力顯著增強。目前,全市17個年銷售收入超百億元的集團中,有13個是國有或國有控股企業。入選2005中國企業500強的24戶天津企業中,17戶是國有企業,佔70%以上,另有4戶是國有參股的合資企業,兩項合計21戶,佔總數的87.5%。三大國有醫藥集團整體實力位居全國前兩位,中藥現代化水平國內領先。中環電子集團產值超過500億元。渤化集團聚氯乙烯等10餘種產品位居全國第一位。全市優勢產業產值中,國有工業企業產值佔到了42%。全市高新技術產業產值中,國有工業企業佔到了45%。全市13個國家級企業技術中心中地方國有企業佔10戶。軍工生產、糧食醫藥等重要戰略物資儲備都由國有企業承擔完成。國有經濟保持着對港口、道路、橋樑和水電氣等重要關鍵領域的控制力,爲本市社會經濟安全和人民羣衆生活安定提供了強有力的保證。
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