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勞保部門開發崗位，31.8萬人納入就業備案
“我們夫妻倆都在這裏打工，孩子9歲了，上小學也不用多交錢，跟當地人沒什麼兩樣！正計劃買套房子長住下去呢！”在青島市城陽區城陽村，從山東菏澤來打工的林玉青今天對記者說。
青島市目前登記的暫住人口近120萬，與常住人口之比爲1∶7。近年來，青島積極推進暫住人口管理改革，120萬暫住人口市民待遇“落地”，成爲青島經濟社會發展重要的人力資源。
青島市公安局戶政處負責人介紹，市民待遇，主要體現在“一證多能”上。“一證”指暫住證，流動人口到青島後，由社區暫住人口管理服務站或登門或預約，登記、照相、辦證一站完成。暫住人口持證，可享受招工、保險、住房貸款、購車掛牌、汽車駕照、子女義務教育等多項市民待遇和服務。
青島市建築工程管理局建築隊伍管理處處長馬樹華說，在青島建築行業的外來務工人員幾乎全部辦理了暫住證。建築企業出資，全市3000多處工地建成了標準化工地，餐廳有桌椅，培訓有場地，統一着裝、統一安全設施。建設部門在30個農民工相對集中的工地建起文化驛站，農民工的吃飯、洗衣、理髮、文化娛樂等條件大大改善。
教育部門鼓勵公辦學校挖潛擴招，保障暫住人口子女就學待遇的落實。據統計，教育部門接收的暫住人口子女佔義務教育階段在校學生總數的5.6%。勞動保障部門開發公益性就業崗位，全市今年新納入就業備案的暫住人員就達31.8萬人。青島市公安局戶籍科的曹剛介紹，青島正在試點設立針對外來務工人員的低保費、高保額人身意外保險險種，動員用工單位爲外來務工人員購買，或引導暫住人口自願購買。目前，青島市建築業外來務工人員勞動合同簽訂率達90%以上。
作爲落實“市民待遇”的配套措施，青島推出了“以房管人”的“五化”管理模式，即旅店化、公寓化、委託化、類別雙向化和外籍人口社區化，大大提高了管理效率。拿公寓化管理來說，入住人員一人一檔、一人一卡，統一登記管理，很適合爲企業大量僱用、居住相對集中的外來人口提供服務。這種辦法也可以調動社會力量參與，誰出資，誰管理，誰受益。市國土房管局市場處的張輝智介紹，青島市已建成暫住人口公寓125處，約有10餘萬人居住。對10人以上居住的用工單位集體宿舍也參照這一模式，以暫住人口集體戶爲管理單元，建立用工單位集體戶基礎臺賬，實行一戶一檔制度，用工單位專人管理。
“一證多能”，落實“市民待遇”，錢從哪裏來？青島按照“統籌分級負擔，按需重點解決，市場尋求來源”的原則，建立了經費保障體系。各級財政對暫住人口管理服務工作給予政策傾斜，政府從下崗職工中招收協管人員5000名，市財政撥專款6000萬元，解決了他們的工資、獎金、保險等待遇問題。
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