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高雄捷運弊案爆出前“勞委會”主委陳菊涉嫌違反規定，在12天內核準2688名高捷外勞赴臺工作，而且該覈准期正是臺灣頒佈“凍結重大工程營造業外勞申請”、所有營造業外勞申請案都被退回的特殊時期，唯有高捷高達2688名的外勞申請案得以順利覈准。
據臺灣媒體報道，爲了提高營造業的就業率，臺灣“勞委會”曾於2001年5月宣佈凍結重大工程營造業外勞申請。據透露，在“勞委會”頒佈相關政策後，曾有臺灣業者去函詢問在此政策頒佈之前，“已招標工程是否不受限制”，“勞委會”的答覆雖然是“採不溯既往原則”，但實際情況卻是所有已招標、新招標工程的外勞申請案都被駁回，而退件的理由是臺灣營造業失業率偏高，足以提供人力需求，無須引進外勞。
臺前“勞委會”主委陳菊在2003年3月20日赴“立法院”業務報告時，也重申了“繼續停止重大工程引進外勞，以增加臺灣勞工就業機會”的原則，顯示當局政策仍是堅持不開放。但就在陳菊這番表態後不久的6月26日，在所有外勞申請案都被駁回的時候，“勞委會”公告准予高捷工程外勞引進案，且是在該案申請期的12天后就覈准了，這也違反了臺相關規定。
據悉，臺灣中介業者指出，依照“僱主聘僱外國人許可管理辦法”規定，僱主申請外勞需要先在媒體刊登求才廣告三天，在廣告期滿次日起舉辦14天招募，之後才能向“勞委會”申請外勞，而高捷工程在短短12天內就覈准申請，並未按照相關程序，有業者直言“覈准速度快到要翻掉”，實力非凡。
不過，陳菊聲稱高捷在凍結引進外勞的相關政策出臺前即已申請，“勞委會”在2003年12月核算出高捷工程需要2688名勞工，而高捷工程是在2004年6月2日申請外勞招募許可的。
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