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科學發展觀一經提出，立即引起海內外的高度關注。這一理念是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關發展理論的繼承、完善、創新和發展。作爲一種理念，它不僅應當具有統一認識、統一思想的功能，而且需要在指導實踐、付諸實踐中發揮應有的功效。
黨的十六屆五中全會基於對“十一五”時期我國發展面臨的國內外環境新變化、新特點、新趨勢的判斷，不僅提出了要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局的戰略方針，而且第一次提出了全面推進科學發展的十大方略，從實踐的角度，回答了人們普遍關注的“怎樣實現科學發展”的問題。
第一方略：堅持做好“三農”工作，建設社會主義新農村。建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展的重大戰略決策。“三農”問題是決定全面建設小康社會進程的關鍵問題，也是關係全黨和國家工作全局的根本性問題。目前，制約農業和農村發展的深層矛盾尚未消除，促進農民持續穩定增收的長效機制尚未形成，農村經濟社會發展滯後的局面也還沒有根本改變，解決“三農”問題依然是一項長期的歷史任務，必須始終作爲全黨工作的重中之重。
第二方略：堅持轉變增長方式，提高經濟增長的質量。粗放型經濟增長方式不轉變，能源資源瓶頸制約就難以打破，經濟運行就不可能進入良性循環，經濟社會發展的良好勢頭也難以長期保持。要把轉變增長方式作爲“十一五”時期的戰略重點，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上，並努力取得突破性進展。
第三方略：堅持自主創新，建設創新型國家。自主創新能力則是一個國家競爭力的核心。提高自主創新能力，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，也是提高我們國家競爭力和抗風險能力的重要支撐。要努力建設創新型國家，把增強自主創新能力作爲科學技術發展的戰略基點和調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節，大力提高原始性創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，努力走出一條具有中國特色的科技創新之路。
第四方略：堅持擴大國內需求，擴大消費的拉動作用。在國際市場不斷波動的情況下，更要深刻認識擴大內需的戰略意義，處理好外需與內需的關係，堅定不移地擴大國內需求，牢牢把握髮展的主動權。
第五方略：堅持深化改革，增強發展活力。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決我國生產力發展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應日趨激烈的國際經濟技術競爭的迫切需要。要堅持解放思想、實事求是，敢於攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革力度，着重推進體制創新，爭取在一些關鍵領域和重要環節上取得突破，爲經濟社會發展提供強大動力和體制保證。
第六方略：堅持對外開放，實現互利共贏。在國內市場和國際市場聯繫日益緊密的情況下，必須樹立全球戰略意識，實施互利共贏的開放戰略，全面提高對外開放水平，揚長避短，趨利避害，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，使對外開放更好地促進國內發展。
第七方略：堅持統籌區域發展，推動東中西部良性互動。要按照中央提出的方針政策和工作部署繼續積極推進，總的目標是，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制，逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢，形成東中西部相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。
第八方略：堅持節約優先，建設資源節約型社會。解決好能源資源不足的矛盾，是關係我國發展全局的一個重大問題。必須充分認識節約能源資源的極端重要性，把節約能源資源作爲一項基本國策，堅持開發節約並重、節約優先，加快建立資源節約型社會。
第九方略：堅持保護環境，促進發展與生態環境相協調。保護生態環境，關係最廣大人民的根本利益，關係中華民族發展的長遠利益。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱鉅性、長期性，堅持保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，逐步改善生態環境，爲經濟社會可持續發展創造良好環境。
第十方略：堅持從解決羣衆最關心的現實問題入手，推進和諧社會建設。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決關係人民羣衆切身利益的現實問題入手，紮紮實實推進社會主義和諧社會建設。
這十大方略，凝結着共產黨作爲執政黨的幾代人帶領人民羣衆建設社會主義現代化的心血，也反映了多年來世界各國發展的經驗教訓。十大方略相輔相成，是一個整體、一個系統、一個目標，這就是切實把經濟社會發展轉入以人爲本、全面協調可持續發展的軌道。
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