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11月10日上午，河南省三門峽市湖濱區人民法院在陝縣人民會堂開庭，公開審理了在2004年『6·22』黃河小浪底特大沈船事故中4名責任人衛東、韓德全、牛冬明、張水平玩忽職守一案。據了解，衛東、韓德全、牛冬明、張水平案是繼今年6月21日4名責任人被以重大責任事故罪提起公訴並被判刑後，首次被以玩忽職守罪提起公訴的4名責任人。
據檢察機關訴稱，衛東，現年43歲，2001年9月至2003年9月任濟源市港航管理局局長，2003年9月任濟源市交通局副局長、濟源市港航管理局黨支部書記，2004年3月兼任濟源市小浪底風景管理局局長。韓德全，現年46歲，2001年4月任濟源市港航管理局副局長。牛冬明，現年35歲，2004年5月任濟源市港航管理局副局長兼交通航運中心經理。張水平，現年44歲，2004年5月任濟源市港航管理局桐樹嶺港監站負責人。
2004年6月，小浪底庫區第三次調水調沙，河南省相關部門發出通知，要求調水調沙期間全面停止水上旅游活動，嚴禁旅游船只在庫區內航行。衛東、韓德全、牛冬明、張水平不執行通知要求，導致『明珠島二號』游船2004年6月22日下午在小浪底庫區航行中傾覆，造成20人死亡、22人失蹤，直接經濟損失約2000萬元的嚴重後果。
10日上午9時整，庭審准時開始，衛東、韓德全、牛冬明、張水平等4名被告人先後被法警押上法庭。公訴機關三門峽市湖濱區人民檢察院首先宣讀了起訴書，7名辯護律師出庭為4被告人辯護。
公訴機關指控，根據調查，大量的證據足以證實，當時身為濟源市交通局副局長、港航管理局黨支部書記兼濟源小浪底風景管理局局長、全面主持港航局工作的衛東，明知小浪底庫區調水調沙期間禁航，不允許船舶出航，卻為了經濟利益指示下屬開航；時任濟源市港航管理局副局長、主抓水上安全工作的韓德全，明知小浪底庫區調水調沙期間禁航，卻不履行監管職責，接受衛東違規指令並指示下屬開航；時任濟源市港航管理局副局長兼交通航運中心經理、主管水上航運工作的牛冬明，明知小浪底庫區調水調沙期間封航，卻為了經濟利益使小浪底庫區處於開航狀態；時任濟源市港航管理局桐樹嶺港監站負責人的張水平，明知小浪底庫區調水調沙期間封航，卻不履行職責，允許游船出航，致使發生特大沈船事故。應當以玩忽職守罪追究4被告人的刑事責任。
4名被告人在接受審判時，對公訴的主要事實表示沒有異議，並當庭表達了悔恨之意。針對起訴書的指控，衛東的兩名辯護律師辯護的主要內容是衛東一身兼三職，工作安排不科學，衛不是直接責任人，應負領導責任，應當輕於直接責任人員的量刑，事故發生直接原因是惡劣天氣，此外還有其他船舶不適航等多種因素。
韓德全的兩名辯護律師辯護認為事故發生不僅僅是調水調沙造成的，當時天氣狀況也是很主要的因素，韓是執行衛東的電話指令，屬於下級服從上級，其未接到上級主管部門禁航文件，旅游局的文件對其無法律效力，其行為與事故無因果關系，指控證據不足，不構成玩忽職守。
牛冬明的辯護人首先重申了國務院調查事故責任劃分的決定，並稱牛不是主管安全的副局長，牛當時履行的是航運中心經理這一企業領導職務，不屬於玩忽職守的主體。
張水平的辯護人認為追究相關責任人的責任是應該的，而張不應承擔刑事責任。張水平只是一個臨時站長，從未享受相應待遇，也無其相應職責的文件，其已按領導指令履行了職責，事故責任應由領導承擔，他也受到了行政處理不應再追究刑事責任。
由於案情復雜，審判長宣布休庭後擇日宣判。
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