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胡錦濤與布什會談時指出,中美關係已遠遠超出雙邊範疇,越來越具有全球意義,兩國在推進聯合國改革、解決地區熱點問題、防範和應對恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、預防自然災害、防控流行性疾病等重大問題上都擁有廣泛的共同利益。從楊潔勉研究員的分析可以看出,美國方面同樣也已經從全球的戰略高度來考慮美中關係。——編者
布什總統訪華的全球背景是美國應對有世界影響的大國、特別是正在迅速發展的大國對國際關係的新挑戰。布什政府在經過四年多的反恐以後,正在日益提高大國關係在美國外交政策中的重要性。美國是從如何處理同一個正在迅速興起的發展中大國關係的高度上看待和處理中美關係的。作爲一種信號,美國常務副國務卿佐利克在9月20日發表了對華政策的基調報告,要求中國在現有國際體系中成爲一個“負責任的利益相關者”。布什總統在訪華前接受鳳凰衛視記者採訪時指出:“我想告訴中國人民,你們生活在一個偉大的國度,你們的國家正在良好地發展,我們想和你們建立良好的關係。”但是,美國政要又不斷指出,他們擔心中國發展後可能會挑戰美國在世界上的“領導地位”而必須加強防範。
布什總統訪華的另一個戰略考慮是地區熱點和區域整合。中美兩國在朝核等熱點問題上合作,有利於地區的和平與穩定。但是,也有美國人士擔心,美國近年來的注意力集中於伊拉克和大中東地區而減少了對亞洲的關注。當前亞洲的區域主義已使美國無緣於上海合作組織、“10+3”經濟合作和東亞峯會等重要組織。而且,美國在亞洲的政治、安全、經濟、文化等影響力也有所下降,美國在亞太地區的雙邊同盟軍事體系也面臨如何同中國等域內國家主張的多邊安全機制相協調。
雙邊關係是布什總統訪華的又一重要議程。中美領導人在會談中重點討論了兩國貿易平衡、人民幣匯率、知識產權保護等問題,但又都把它們作爲兩國經濟相互依存加深中出現的問題來對待,把具體功能性問題和兩國總體關係區別對待,這種明智的態度有利於兩國關係的穩定發展。
但是,中美關係又是“多重性的”,臺灣問題無疑是其中最爲重要和敏感的問題。中美元首在會談中討論了臺灣問題,重申了各自的立場。近年來,面對“臺獨”的危害性和破壞性的增強,中美對穩定臺海形勢和維持兩岸現狀進行了平行的努力,在一定程度上遏制了“臺獨”的發展勢頭。然而,美國仍將長期是臺灣問題中最重要的國際因素,中美關係圍繞着臺灣問題的合作和鬥爭也將繼續。
布什政府已經進入第二任期,美國國內政局也在發生一些變化。美國國內政治對中美關係的影響有所增加。從這個視角觀察,我們也不難理解布什總統在訪華之前和之中就所謂的“民主、自由和宗教”問題發表的看法。
總之,中美關係的日益發展,兩國利益相互交叉,兩國關係總體穩定和發展的趨勢也是可以預期的。這次兩國元首會晤的務實性表明雙方處理相互關係的成熟,並正實實在在地推動着中美關係穩步前進。
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