新加坡《聯合早報》23日刊登陳冰撰寫的文章,認爲美日新聯盟雖然各有盤算,但共同的目標是中國。美國把新安全戰略的實施重地定格在亞太地區,是不願看到中國更加強大而使美國失去霸主地位;日本搭乘美國新安全戰略之車發展軍工,是力圖在經濟、軍事和政治上全面提升自己的國際地位。
10月底,美國和日本簽署的更緊密軍事合作協議,既是美國新安全戰略邁出的重要一步,也是美日軍事聯盟發生質變的標誌。二戰以來,美國充當日本安全保護傘的角色,日軍不能出境作戰。但從今以後,日本軍事力量將與亞太地區的美軍整合,可以在亞太地區甚至在全球聯合行動。
新的美日軍事聯盟計劃有兩個要點,一是加強雙邊軍事合作,二是強化兩國對日本軍事基地的使用和整編。雙邊軍事合作幾乎涵蓋了現代軍事領域,如空防、海防、掃雷和導彈防禦,最關鍵的是建立導彈防禦體系。美國將在日本部署先進的雷達系統和“愛國者”攔截導彈系統。美國還將幫助日本強化軍事力量,更多分享軍事情報。美日軍隊將在日本境內外展開軍事訓練和演習,日本將在美國本土及夏威夷、阿拉斯加,特別是關島展開更頻繁的軍事演練。
混合編隊成爲新的結盟模式
在共同使用在日軍事基地方面,日本將提供資金,在關島建立新的海、空基地和指揮部,六年內完工,7000名美國海軍從沖繩撤往關島。美日還同意在東京附近的空軍基地建立聯合指揮部和空軍司令部,強化在防空和導彈防禦上的合作。日本首次允許美國的核動力航空母艦停靠日本軍港。
對於美日新軍事聯盟的核心,可以用“混合編隊”來描述。“混合編隊”,是美國新安全戰略的重要組成部分。
九一一事件後,布什政府致力於調整冷戰時期的安全政策,認爲傳統的平行式雙邊和多邊軍事聯盟只能爲在當地作戰的美軍提供支持,而不能把盟國軍隊調往地區之外配合美軍行動。美國應當革新結盟方式,最好能讓盟軍在所在地區以外受訓、佈防、配合美軍行動,從而使美軍部署更加靈活,反應快速,能夠同時對付多重威脅。
伊拉克戰後危機使美國戰略家對美軍駐紮一地而難於挪動感到更加不安,對“混合編隊”更加熱衷。美日更緊密軍事合作協議的簽署,爲新結盟方式創立了樣板。今後,美國所謂的“特殊關係”,將是指美日之間,而不是美英之間。
美國新安全戰略的另一重要部分,是保證美國在軍事科技上的絕對優勢,從而增強美軍防禦導彈襲擊和恐怖襲擊的能力,而建立導彈防禦體系是具體目標。
但是,美國的試驗失敗率大於成功率,軍費開支不可能無限增長,這就需要外援,包括資金和技術力量。美日新軍事同盟協議,不僅要求日本爲美軍的基地建設出錢,而且也要求日本出技術。幫助日本提升軍事能力,實際上是藉助日本的資金和技術部署導彈防禦體系。
有助於全面提升日本地位
從日本方面看,之所以心甘情願地“賠了資金又舍兵”,是因爲符合日本出擊性的新戰略。
首先,日本可以借美國的勢力去幹預亞太地區、甚至全球事務。美日更緊密軍事合作協議,等於給日軍簽發了出境出海、闖蕩太平洋、走向更遙遠的通行證,使二戰以來制約日本發展軍事力量的很多國際條約自動失效,並且繞開了目前國際政治規則對日本外交空間的限制。即便不能成爲安理會常任理事國,日本也能發揮比目前更大的國際影響力。
其次,美日更緊密軍事合作協議,爲日本發展和出售高科技武器頒發了許可證。日本具有研製尖端武器的實力,但困於國際法不能生產和出口。但今後,日本在爲美國導彈防禦體系出錢出力的同時,也將發展出自己先進的武器軍備,並且出售謀利。
再次,美日更緊密軍事合作協議,爲日本找到了新的經濟增長點。生產和出售軍工,不僅可以爲經濟增長打開一片新天地,而且還可有效地影響國際政治。
美日新聯盟雖然各有盤算,但共同的目標是中國。美國把新安全戰略的實施重地定格在亞太地區,是不願看到中國更加強大而使美國失去霸主地位;日本搭乘美國新安全戰略之車發展軍工,是力圖在經濟、軍事和政治上全面提升自己的國際地位。
美日新聯盟在亞洲導致的後續反應可能是嚴峻的。美日把臺灣視爲“共同安全目標”,導彈防禦體系把臺灣列爲“保護範圍”,都意味着與中國之間的潛在摩擦。
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