當前日本的對華策略是在日本國內政治右傾化大背景下產生的。其實質是開歷史倒車,向1972年中日邦交正常化之前的日本對華政策倒退。
小泉內閣自以爲只要強化日美同盟,在中日兩國的博弈中就可勝出,但實際上日本擁有的各種優勢正在消逝,越來越陷於被動孤立局面。
今年以來,中日政治關係惡化開始影響經貿關係,發展下去有可能出現“政冷經冷”局面。
中日關係倒退源於日本對華政策的倒退
今年以來,日本對華策略出現以下特點:首先是利用外壓,爭取民意。在刺激或傷害中國民衆感情後,利用對方譴責特別是個別民衆過激行爲,調動本國民族情緒,贏得國內支持後再對外顯示更強硬姿態。其次是反客爲主,以攻爲守。指責中國的教科書和愛國主義教育,把中日“政冷”的責任歸咎中方。三是“一賭再賭”,壓華讓步。企圖使中國對日本首相參拜靖國神社習以爲常,最終動搖對方立場。四是借題發揮,轉移視線。利用去年亞洲盃“球迷事件”和今年中國的涉日遊行,大搞國際公關,把日本“塑造”成“受害者”,藉以淡化侵略歷史等問題,爭取歐美輿論,反制亞洲鄰國。
這些對華策略是在日本國內政治右傾化大背景下產生。其實質是開歷史倒車,向1972年中日邦交正常化之前的日本對華政策倒退。例如,在臺灣問題上,重提1960年岸信介內閣的過時謬論並預做軍事介入臺海局勢的準備;在教科書問題上,無視1982年鈴木內閣的有關承諾,爲右翼教科書放行;在參拜靖國神社問題上,推翻1985年中曾根內閣與中國達成的政治默契,即現職首相、外相和官房長官不前往參拜。
回顧歷史,可以發現小泉內閣的對華政策做法與岸信介內閣頗爲相似。早在1957年岸信介內閣便曾提出所謂“政經分離”的對華政策,既想與臺灣保持官方關係,又想跟中國大陸做生意,結果以失敗而告終。其後,經過中日兩國有識之士的長期共同努力,才終於實現了中日邦交正常化。如今,小泉似乎也在對華搞“政經分離”政策:一方面繼續參拜靖國神社,讓中方“吞苦果”;另一方面希望同中國發展經貿關係,獲取經濟利益。
小泉內閣自以爲只要強化日美同盟,在中日兩國博弈中就可勝出,但實際上日本擁有的各種優勢正在消逝,越來越陷於被動孤立局面。這種對華政策是完全缺乏遠見,難以長期維繫的。
日本要“脫困”就需要改善對華關係
當前,中日關係面臨的國際現實是:中國和平發展贏得了世界絕大多數國家的讚許,中國同除日本以外的亞洲所有鄰國的關係都保持友好或改善;日本卻恰恰相反,幾乎同所有亞洲近鄰的關係都在惡化,同美國的矛盾也在顯露。
從大國關係格局看,小泉執政以來,企圖依靠美國,牽制中國。然而,這在一定意義上反而促進了中美關係的改善。中美之間雖有諸多問題,但“9·11事件”後,美國清楚地認識到它面臨的主要現實威脅是國際恐怖主義,而不是中國。當前,美國越來越意識到,美中之間的相互依存關係正在加強,在諸多國際問題上,美國需要中國合作。目前,中美關係明顯好於中日關係,日本同亞洲鄰國關係惡化,日美關係也難搞好。日俄關係也是如此。當前,中俄戰略協作夥伴關係不斷增強,而日俄關係則難有進展。日本原想利用今年日俄戰爭結束100週年之際,實現日俄關係突破,索回北方四島,而普京總統手中握有“石油牌”,根本不買小泉的賬。原定於今春普京總統訪日一拖再拖。在西伯利亞的石油管道競爭中,日本也未能完全如願。故而,日本要想擺脫大國關係中的戰略困境,首先需要處理好同中國的關係。
在開展聯合國外交時,日本政府無視中國,自以爲有錢就能拉到非洲的選票,“傍美”就能使安理會最終認可其“入常”。不料美國口惠而實不至,關鍵時刻針對日本“入常”大唱反調,使日本陷入孤立無援的尷尬境地。新加坡前總理吳作棟指出:“日本在擴大安理會問題上沒有獲得亞洲的廣泛支持。只要日本不正視過去的歷史,受到侵略的亞洲國家就難以支持日本”。許多日本人也開始反思:“爭常”還需處理好同中國等亞洲鄰國的關係。
在東北亞,小泉原想利用今年日韓建交40週年推動日韓關係,結果卻因參拜靖國神社、右翼教科書、日韓島嶼之爭等,導致日韓關係陷入建交40年來最糟境地。盧武鉉總統年內訪日也難以成行。日本政治右傾化已引起東北亞戰略格局的變化:韓日關係疏遠,中韓關係接近,冷戰時期形成的美日韓“鐵三角”關係鬆散化。日本要擺脫在東北亞的孤立,遲早要認真考慮改善同中國的關係。
在東南亞,日本的影響力已大不如前。因農產品等貿易問題,日本與東盟的自由貿易區談判進展緩慢。新加坡、馬來西亞等國對日本美化侵略歷史表示擔憂。而中國同東盟各國的關係則空前發展。中國的發展模式受到越南等國高度重視,中越關係穩步前進。同樣是美國盟國且靠近臺灣的菲律賓,採取了與日本不同的對華政策。東南亞多數國家不願看到中日對立,但這些國家普遍認爲,目前中日關係的困境原因在於日本。可見,日本要參與和推動東亞區域合作也離不開中國。
中日經貿依存關係發生變化
中日邦交正常化33年來,兩國經貿合作取得長足進展。中國經濟的持久快速發展既得益於日本政府開發援助和民間對華直接投資,也爲日本經濟擺脫蕭條提供了重要商機。
然而,今年以來,中日政治關係惡化開始影響經貿關係,發展下去有可能出現“政冷經冷”局面。
2001年以來日本對華出口年均增長20%以上,而今年1至8月同比只增長了3.2%。據日方統計,今年上半年,日本對華直接投資項目同比減少8.2%,合同金額下降0.4%。“經冷”對中日雙方都不利,對日本更不利。
儘管目前日本經濟規模仍大於中國,科技水平仍強於中國,但20年前日本所擁有的絕對優勢業已消失。在國際貿易方面,20年前日本外貿總額約爲中國的5倍,去年中國外貿總額達1.15萬億美元,相當於同年日本的1.35倍。據日方統計,1985年至2005年1月,日本對華貿易在日本外貿總額中的比重已從6.2%升至17.4%。去年,日本對華貿易總額(含香港)已首次超過對美貿易總額。據中方統計,同期中國對日貿易在中國外貿總額中的比重則從30.4%降至13.5%。日本已從中國第一大貿易伙伴,降至第三位。可見,在雙邊貿易中,中國對日依賴下降,而日本對華依賴則上升。中日相互依存關係正朝有利於中國的方向發展。
近年來,有些日本企業爲支持小泉而揚言“撤離”中國,把投資重點轉向印度。去年印度已首次成爲日本最大的海外貸款援助對象。這實際上等於把2008年北京奧運商機拱手讓給歐美及韓國等競爭對手,而迄今日本對華基礎設施的投入也等於“爲人作嫁衣”。事實上,多數日本企業並不願意繞開中國,捨近求遠。據今年11月日本國際合作銀行最新調查顯示,日本製造業希望投資的國家中,中國佔82%,印度佔36%,越南佔27%。
中國的和平發展對日本來說是重要的機遇。日本當政者的錯誤做法不僅造成中日關係倒退,也導致日本外交全局陷入戰略困境。長此以往,日本只能坐失在中國的許多商機,在東亞國際關係的大調整中自我“邊緣化”。從這個意義上講,小泉堅持參拜靖國神社和日本對華政策的歷史大倒退,既損害了同鄰國的關係,也不符合日本的國家利益。
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