日本《現代週刊》11月26日(提前出版)載文說,小泉內閣的新保守主義面孔越來越清晰了。在自民黨的“新憲法草案”中,對自衛隊的描述發生了巨大改變。自衛隊的名稱變成了軍事色彩更濃的自衛軍;首相將成爲最高指揮官。這篇題爲《小泉新保守主義內閣策劃通往戰爭的憲法草案》的文章,摘要如下:
軍事評論家前田哲男說:“如果日本的憲法按自民黨憲法草案那樣修改,就可以建立像北約及駐韓美軍司令部那樣的綜合司令部,自衛隊就可以在美軍的指揮下行動。自衛隊作爲軍隊的條件也將得到完善,否定徵兵制的障礙將徹底被消除。”
首相將成爲最高指揮官
小泉內閣的新保守主義面孔越來越清晰了。在自民黨的“新憲法草案”中,對自衛隊的描述發生了巨大改變。現行日本憲法第九條第二項的“不擁有陸海空軍及其他戰力,不承認國家的交戰權”的內容將被刪除。取而代之的是,在草案第九條第二款第一項中說:“擁有由內閣總理大臣爲最高指揮官的自衛軍。”自衛隊的名稱變成了軍事色彩更濃的自衛軍。自民黨憲法起草委員會事務局的負責人就草案的意義說:“現行憲法第九條連小孩子讀起來都會感到可笑。自衛隊甚至擁有戰鬥機和宙斯盾艦,說這不是戰力全世界沒誰相信……向海外派遣自衛隊是現實,可國家的根本法憲法卻在說謊,草案首先要結束謊言。”
有人也對在現行憲法下自衛隊是否合法提出疑問。草案中對自衛軍是行使戰爭的組織這一點進行了掩飾。
自衛軍可在海外直接參戰
現行憲法強調放棄戰爭,再加上第九條第二項的“不擁有陸海空軍及其他戰力,不承認國家的交戰權”,就是向國內外宣佈日本放棄戰爭。
但在草案中,這樣的話不見了。取而代之的是,草案前文中說:“公民有責任和義務以愛心、責任感和氣概來維護和捍衛其國家和社會。”
一位社民黨議員說:“草案迴避明確寫上國防的義務和愛國心,不過是換了一種曖昧的說法而已。”
草案第九條第二款第三項說:“自衛軍……爲確保國際社會的和平與安全,可以參加在國際協調下所展開的活動,以及在發生緊急事態下參加維持公共秩序,還有爲保衛國民生命或自由的活動。”
“在國際社會協調下展開的活動”,可以認爲是以聯合國部隊及多國部隊的形式。以往自衛隊向海外派兵包括2001年向印度洋派遣海上自衛隊,2003年向伊拉克派遣陸上自衛隊。
這位社民黨議員說:“雖說是國際協調,但實際上是美國主導。因爲有現行憲法第九條,自衛隊今天在伊拉克的活動範圍僅侷限在賽馬沃。但是根據草案,自衛軍可以像英國軍隊那樣到前線殺戮或被殺戮。”
軍事評論家前田哲男說:“如果自衛隊成爲軍隊,今天的防衛廳成爲國防省,將誕生國防大臣。還將產生軍法等獨立的法律體系。如果建立了軍事法院,軍法會議、憲兵等也將重新出現。”在現行憲法下,防衛出動時若臨陣脫逃將被判處10年以下徒刑,但是在戰前的陸軍刑法下,那就要被判死刑。”
軍事預算可避開國會表決
草案第86條第二項說:“在會計年度開始前,如果國會對預算案沒有表決,內閣可基於法律規定,在該項表決的過程中,批准必要的支出。”在該條第三項說:“事後必須得到國會批准。”
如果可以事後批准,那麼即便事前沒有國會批准,也可以使用軍事預算。
10月30日,基於日美安全協商委員會(2+2)的協議,發表了美軍調整的“中期報告”。實際上,草案和中期報告是聯繫在一起的。前田說:“自民黨的草案與美軍調整的中期報告是相輔相成的關係。因爲如果自衛隊成爲軍隊,卻不能行使集體自衛權,美國是不會滿意的。”
中期報告說,日美的軍隊將接受統一指揮。比如自衛隊的航空總隊司令部將遷往美軍第五空軍司令部所在的橫田基地。美軍第一軍司令部遷往座間營地,那裏有陸上自衛隊的中央應急反應集團,即反恐部隊。將來將在同一場所集中日美陸海空三軍同級別的部隊。
要修改憲法需要得到衆參兩院2/3以上議員的贊成,進而需要有過半數的國民支持。民主黨中很可能絕大部分人傾向於贊成自民黨草案。美軍在調整的中期報告中也認爲草案“合適”。那麼一向倡導和平主義的公明黨如何呢?
來自公明黨的衆議員高木陽介說:“明年秋天公明黨將發表憲法草案。關於憲法第九條,我們難以贊成自民黨的草案內容。有關自衛隊的任務,應該寫明限制的內容。 ”
自民黨在衆議院剛剛獲得296個議席,憲法草案剛好在這個時候出籠。小泉內閣想要依靠數字邏輯踐踏日本的和平主義。
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