|
中央經濟工作會議剛一落幕，各地的發改委官員就趕赴京城，參加12月3日召開的全國發展和改革工作會議，探討如何落實中央經濟工作會議精神，如何破解當前經濟工作中的難題。
“河北的鋼生產能力全國第一，我們瞭解的數字是7000萬噸。你們掌握的數字是多少？”在全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任馬凱的一句話讓河北省的一位官員紅了臉。
報道說，馬凱主任的擔心是，在目前鋼鐵行業生產能力遠大於市場需求的形勢下，現在河北上了新項目，舊的項目能壓下來嗎？他追問：“河北300立方米以下的高爐有多少？20萬噸以下的鍊鐵爐有多少？”“早調整早主動。”
中央經濟工作會議提出明年經濟工作八大任務的第一條就是，要“穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快增長的良好勢頭。”而在全國發展和改革工作會議上，這一條又被加上了“務必”兩字，“務必保持經濟平穩較快增長的良好勢頭。”以中國年均8%以上的GDP增長來看，保持經濟平穩較快增長的關鍵是“平穩”二字。要平穩發展，必須着力解決經濟發展中的突出問題，而產能過剩就是其中之一。
目前，中國鋼鐵行業年生產能力已大於市場需求1.2億噸，還有在建能力7000萬噸，擬建能力8000萬噸。鐵合金行業現有年生產能力2213萬噸，企業開工率僅有40%左右。汽車行業產能過剩已達200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力800萬輛。電解鋁、銅、電石、焦炭等行業也都出現了嚴重的生產能力過剩。水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在着產能過剩的問題。其後果就是一些行業的產品價格大幅回落。
事實上，早在兩三年前，產能過剩就已顯露端倪，國家採取了一系列調控措施。但局部利益卻迫使文件的效率遞減。“去年產能過剩後果開始顯現，今年是日益顯露，明年可能開始加劇。”馬凱分析。但他認爲，這既是挑戰，也是推動結構調整的契機。從以往的經驗看，在經濟過熱、需求旺盛的情況下，企業缺乏調整結構的動力。“小鋼廠、小煤窯都能賺錢，你讓他們被大企業兼併重組，誰願這麼做？”而在供大於求的情況下，競爭加劇，企業纔會有調整結構的意願和壓力。
保持平穩較快增長對宏觀調控提出了更高要求。2004年電力產能過剩、無序建設的苗頭顯現，2005年初國務院下發了文件，發改委也發了文件，進行清理整頓，但有的地方把文件當耳旁風。爲此，馬凱強調，“加強和改善宏觀調控必須各地、各部門形成合力。光靠個別部門不行，要與金融、土地等部門密切配合。對不符合國家產業政策、市場準入條件，國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，環保和安全監管部門不得辦理相關手續。”
明年經濟發展將面臨的突出矛盾還有：糧食增產和農民增收“兩頭受擠”，進出口貿易不平衡加劇，等等。
一條條地疏理矛盾、破解問題。官員們坐不住了。山西官員說：“今年焦炭大起大落，對大家是個很好的教育。山西焦炭生產企業中民營企業佔了60%以上，這迫使民營企業考慮更高層次的投入。”河北的官員打了保票：“不管採取什麼措施，也要解決問題。在河北以後不會再看到汽車拉着鋼水跑了。”內蒙古官員表示，對存在問題的項目要認真整改，千方百計地解決問題。
“現在，各省市區、地級市甚至縣都在北京設立辦事處，有的駐京辦目的就是跑‘部’‘錢’進。”日前，國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時這樣表示。
|
