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日本內閣6日決定新設立“人權大使”一職，以圖同美國步調一致，在綁架人質問題上向朝鮮施加“軟壓力”。此外，爲配合“人權大使”的工作，外務省特任命外務政務官山中華子爲“人權擔當政務官”。此事由歷來對朝態度強硬的官房長官安倍晉三主導，顯示日本在尋求與朝方對話的同時逐漸加強了施壓力度。
首任人權大使爲日本駐挪威大使齊賀富美子，今年62歲。齊賀上任伊始第一個活動是參加本月8日在韓國首爾舉行的一個關於朝鮮人權問題的研討會。
有分析指出，日本推出“人權大使”的背景是：六方會談進展緩慢，美國開始打人權牌對朝施壓，並於8月任命列夫科維茨爲美國“朝鮮人權特使”，聯合國也在11月全體大會的第三委員會通過了譴責朝鮮人權狀況的決議案，國際機構和非政府組織聯手對朝鮮人權問題施壓的環境逐漸形成。在日本國內，安倍晉三擔任官房長官前提倡的進出口限制、船舶禁止入港等硬壓力難以推行，遂開始尋找能夠對朝施壓的“軟壓力”。
針對“人權大使”的設立，安倍晉三表示，“希望通過人權問題來努力構築國際合作，迫使朝鮮儘快解決綁架人質問題”。與安倍挑明意圖相反，外務省擔心此舉會對定於12月舉行的日朝政府間談判造成負面影響，因此強調人權大使的設立並不侷限於綁架人質問題，而是“負責廣義的人權問題”。
朝方對此迅速作出反應。朝鮮政府機關報《民主朝鮮》6日猛烈批評日本設立“人權大使”是“盲目效仿美國並有所圖謀的人做出的可笑至極的愚蠢舉動”，並指出“做夢成爲政治大國的日本以美國爲樣本和鏡子，構成一幅爲世界恥笑的政治漫畫”。報道警告稱：“日本應認真考慮對美一邊倒政策可能帶來的後果，然後慎重行事。”
還有媒體指出，日本設立“人權大使”除了針對朝鮮外，還有牽制中國的意思。《產經新聞》援引“外務省人士”的話說，日本政府的戰略考慮是“積極宣揚中國最討厭的‘人權’和‘民主’，將其作爲東亞地區合作的基本理念，並強調確立這種理念的重要性”，從而利用“人權”牌對希望在即將召開的東亞峯會中把握主導權的中國進行有效牽制。
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