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天津海關服務大廳一站式服務
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截至12月9日,天津海關稅款累計入庫428.7億元,同比增長23.19%,其中關稅115.54億元,進口環節稅313.16億元,提前22天完成全年指標,再創歷史新高
據天津海關統計,截至12月9日,天津海關稅款累計入庫428.7億元,同比增長23.19%,其中關稅115.54億元,進口環節稅313.16億元,提前22天完成全年稅收指標,再創歷史新高。
今年是我國加入世貿組織的第四年,爲履行承諾,關稅稅率進一步下調,CEPA、東盟等區域協定優惠稅率進一步擴大,對海關稅收造成了一定的影響。由於宏觀調控、進口減少等原因,上半年,天津口岸稅收形勢異常嚴峻。面對壓力,天津海關以稅收爲“軸心”,明確提出“穩步提高、健康發展、和諧共進”的指導思想,狠抓綜合治稅,推動綜合治稅大格局的建立。全關上下齊心協力,激發鬥志,把提高通關效率和提供優質通關服務作爲第一要務,把風險管理作爲各項工作的中心環節抓緊抓好,有效實施穩固、涵養和拓展稅源的有效措施,紮實有效地開展增稅工作。
重理念講大局
在天津海關設在航運中心的報關大廳,記者見到海關工作窗口上面醒目的大字“以促進地方經濟發展爲己任”。面對天津海關的稅收成績,記者感到這絕不僅僅是一句口號。該關以積極發揮天津處於環渤海經濟中心的區位優勢爲切入點,以發展天津經濟爲中心,以促進港口物流發展、提高通關效率、提升天津口岸在周邊大小港口中的綜合競爭力爲重點,確定“因天津而立,依天津而興”的發展思路,實施招商引稅的措施,讓更多企業的進出口貨物選擇天津口岸通關,增加天津口岸貨物吞吐量,帶動倉儲、運輸、金融等服務行業發展。從被動坐等徵稅到主動發展稅收,天津海關人實現了思想觀念的巨大轉變。
大關風範不僅僅是一些貨運量的數字,更是一種氣度,一種大局意識。天津海關明確提出:要統一全關上下對“大稅收”工作目標的理解和認識,積極落實兩個“絕不”,即絕不搞稅往低處流,絕不利用口岸地位截留稅源。黃勝強關長說,作爲口岸海關,本關所要完成的稅收任務不僅是本關的稅收任務,還包括在本關轉關的海關稅收任務。
促服務拼效率
在各大港口加快發展、競爭日益激烈的今天,提高通關效率是進一步發揮天津港最大比較優勢的關鍵因素之一。天津海關把“提高效率,強化服務”作爲每一個部門工作的第一要務,堅定不移地貫徹以提高通關效率和強化服務增稅思路,從而推動其他各項工作水平的提高。
一是整合各種通關方式,方便企業通關。實行“提前報關”“集中報關”“無紙通關”等通關模式,採取“網上支付”“登記驗放,集中審徵”“833專用繳稅賬戶”“空中申報,落地放行”“分批出區,集中報關”“先放後稅”“外地企業通關窗口”等一系列措施,同時爲重點稅源商品、進口企業量身打造獨特的徵管模式,極大地便利了企業通關。
二是提高通關效率,降低企業物流成本,增強天津口岸的競爭力。通過高效的服務和便捷的手續,形成品牌效應,讓企業自願選擇天津口岸通關,實現海關和企業的雙贏。1—11月份進口貨物當日放行率71.97%,七個工作小時放行率87.71%;出口當日放行率爲83.49%,七個工作小時放行率87.87%。
今年1—11月份天津市企業在天津口岸進口納稅大幅增長,在外地口岸進口納稅呈下降趨勢。在天津口岸進口貨值達262.06億美元,納稅168.8億元,同比分別增長28.37%和26.57%;在外地口岸納稅25.85億元,同比分別減少1.45%。外地企業在天津海關納稅250.67億元,同比增長15.96%。
天津海關還積極推動建立“政府牽頭協調、統一信息平臺、手續前推後移、加快實貨驗放”的“大通關”制度。與口岸各部門建立協調配合機制,推動建設口岸統一信息平臺,發揮口岸管理的整體效能,把天津口岸建設成爲通關便捷、服務高效、監管規範、成本低廉的一流口岸。
找重點引稅源
新港海關按照“因港而立,依港興關”的思路,積極協助港口開展環渤海內支線內外貿同船運輸和國際班輪調運沿海空箱業務,延伸口岸服務輻射範圍,實現京津和華北、西北主要省會城市口岸直通,從而有力地帶動了天津港口進出口貨運量增加。保稅區海關爲適應現代物流的發展,把海關對港口進出口貨物的監管制度與對保稅區的監管制度進行整合,實行國際物流的區港聯動,使保稅區真正具有自由貿易區的功能。同時優化天津保稅物流園區的監管,啓動三個月進出區貨值達到1.4億美元。機場海關積極推進天津空港雙信息放行系統和天津空港海關監管信息平臺的建設,努力實現空運監管從單一貨物流監管向貨物流、單證流、信息流的全面、有效監管轉變,大幅提高空運監管效能。結合機場改擴建發展和申請第五航權,積極協助機場做好招商引航工作,天津機場的國際航線已由2003年的8條增加到今年的20條,爲進一步涵養和吸引貨源、稅源奠定了堅實的基礎。
求和諧謀發展
天津海關過去稅收總量、增長幅度和體現徵管質量的幾項考覈指標都保持在全國海關的前列,有些關員沉浸在稅收徵管工作所取得的成績中,滿足於過去的“大關”地位,自我感覺良好,工作缺乏主動性和與時俱進的精神。再加上存在多種制約着天津口岸的進一步發展、直接影響稅收增長的不利因素和嚴峻形勢,即天津口岸腹地的經濟發展相對東部地區和南方慢一點,天津相對青島、大連和北京口岸通關成本高一點,這使該關與兄弟海關相比稅收增長的後勁不足。爲此,天津海關重新確定了增稅目標,採取有效措施積極改進工作,實施層級管理制度,明確綜合治稅70餘項措施的責任部門和責任人,充分調動每一個關員的積極性,實行綜合治稅,齊抓共管。
一是明確各部門增稅目標。針對重點部門,該關明確加工貿易覈銷補稅、調查稽查補稅、海運接單和查驗完成補稅、審單中心風險管理補稅等稅收目標,通過明確增稅目標,切實增強了建設一流海關的強勁動力。
二是增強組織推動力度。該關成立以黨組書記、關長黃勝強同志爲組長的綜合治稅領導小組,組成由關稅職能部門參加的綜合治稅推動小組,明確職責任務,建立了重點商品和企業的稅收風險動態定期分析制度,多角度、深層次分析稅源情況,爲業務現場找準增稅的着力點。實行稅收徵管質量實時監控,稅收徵管質量考評制度不斷完善。
三是各部門統一合力,共爭一流。各業務現場狠抓通關效率,轉變態度作風,多方協調,創新管理,廣開渠道,共謀發展,並在全關稅收目標的基礎上,自加壓力,主動設定稅收努力目標,全力以赴力爭完成。加工貿易部門通過加大加工貿易聯網力度,及時覈銷,爲應收盡收提供了有力的保證。緝私、稽查部門加大打私和稽查等後續監管力度,淨化稅收環境。各相關部門認真部署綜合治稅聯合專項行動十項措施。辦公、法規、督察內審、監察、人事、政工、財務、後勤保障等部門也根據綜合治稅的實際要求,明確本部門的綜合治稅重點工作。
抓風險嚴打私
風險管理是現代海關制度第二步發展戰略的中心環節,天津海關黨組提出把風險管理工作“作爲今年以及今後一段時期的中心工作”。今年1—11月份,通過風險分析查獲走私違規案件12起,案值5.14億元,直接通過風險分析補稅逾3億元。
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