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近日，天津市人民檢察院黨組成員分別帶隊走訪了市委政法委、市人大常委會法工委、市政協社會和法制委員會、市高級人民法院、市公安局、市司法局等單位和部分人大代表、政協委員，召開部分人民監督員座談會，針對前一階段檢察機關開展“規範執法行爲，促進執法公正”專項整改情況，廣聽博取登門納諫，檢驗專項整改成效，全面推動檢察工作再上新水平。在走訪座談中，各界人士一致認爲，檢察機關在專項整改活動中領導重視，措施得力，能夠以嚴格的要求自查自糾，以紮實的作風進行整改，以務實的措施建章立制，特別是以“破除四個觀念，樹立四個意識”爲指導，使專項整改更加具體明確，實現了專項整改與檢察隊伍素質同步提高，與推動檢察工作再上新水平同步促進。
按照中央政法委和高檢院部署，自今年5月份以來，全市各級檢察機關深入紮實地開展了“規範執法行爲，促進執法公正”專項整改活動。專項整改活動伊始，市人民檢察院檢察長李寶金就明確提出要“破除四個觀念，樹立四個意識”，即“破除按慣例辦案的觀念，牢固樹立嚴格執法的意識；破除被動執法坐堂辦案的觀念，樹立執法不作爲也是違法的意識；破除方便自身辦案的觀念，樹立服務羣衆、執法爲民的意識；破除辦案神祕主義觀念，樹立檢務公開的意識”。全市各級檢察機關緊扣“規範”和“公正”這一主題，以“破除四個觀念，樹立四個意識”爲指導，圍繞檢察工作中辦案是否存在權錢交易、濫用特權、玩忽職守、未依法獨立行使檢察權四個方面問題，認真深入地查找執法不規範的問題。特別是反貪污賄賂、瀆職侵權檢察、偵查監督、公訴、民事行政檢察、控告申訴檢察等六個專項整改工作重點部門，緊密結合工作實際，從加大執法力度、嚴格執法程序、改進執法作風、促進執法廉潔、提高執法能力入手，逐個程序、逐個環節、逐個崗位地深入查擺問題，不怕揭短亮醜，努力把執法不規範的突出問題真正查準查深查透，不留死角。
“開門整改，集思廣益”是檢察機關專項整改活動中的一項重要舉措，在自查的基礎上，全市各級檢察機關採取邀請各級人大代表、政協委員及特約檢察員、特約監督員、人民監督員多次召開座談會、走訪上級機關和相關部門、發放意見函等多種形式，廣泛徵求社會各界意見和建議，深入查找檢察工作中執法不規範的行爲和現象。據悉，專項整改活動開展至今，全市各級檢察院領導班子成員分別走訪各級人大代表、政協委員118人，召開社會各界人士400餘人參加的座談會43次，向人大代表、政協委員、人民監督員等社會各界人士徵求意見和建議130餘條。全國人大代表、天津金耀集團有限公司黨委書記、董事長師春生說：“近年來，我市檢察機關創造性地開展工作，大局意識、服務意識、超前防範意識強，‘三個百分之百’‘三數三率’等經驗得到高檢院和社會各界的肯定。希望檢察機關今後繼續抓好檢察隊伍建設和業務培訓，注意執法中的細節，進一步規範執法行爲，確保執法公正。”社會各界和有關人士在充分肯定檢察機關專項整改活動的同時，希望檢察機關加強自偵案件的監督制約機制，充分發揮好人民監督員的作用，努力提高公訴水平，加大培訓力度，用人才開拓檢察工作新局面。
經過自查、互查和廣泛徵求社會各界意見，市人民檢察院針對查找出執法過程中存在有的複雜疑難案件在法定期限內不能按時結案；有的個別案件偵查週期過長；有的對批捕或不批捕決定執行情況監督不到位；有的自偵案件超管轄辦案，或一案多立；有的撤案審查不規範，流於形式等43個執法不規範現象進行了認真梳理，經過歸納總結，主要存在五個方面問題，即重實體輕程序、重打擊輕保護、重配合輕制約、重數量輕質量、重立案輕結案。針對存在的問題，市人民檢察院在深入調研，分析問題產生的深層次原因基礎上，對現有的各項業務工作制度以及執行情況及時進行了全面清理、檢查。從有利於促進嚴格規範執法、有利於發揮法律監督職能、有利於方便人民羣衆、有利於推進檢務公開的角度，對辦案流程、案件質量標準、監督考評三個方面加以嚴格規範，使每個執法環節和每個執法行爲都處於有效的監督和制約之下，取得了較好效果。市檢察院反貪局在實行“三數三率”辦案工作機制基礎上，本着效率、實用、簡單、易行的原則，對《檢察幹警執法監督辦法》《關於進一步規範反貪偵查工作的若干規定》《自偵案件扣押款物的幾項規定》《自偵案件實行審訊等偵查活動同步全程錄音錄像制度》等各單項制度進行了全面篩選，形成了系統而規範的《天津市檢察機關貪污賄賂案件偵查工作細則》，從案件線索的管理到案件的移送起訴等，凡自偵案件涉及的方方面面、各個環節都進行了全面、系統、詳細地規範。偵查監督處研究制定了《天津市人民檢察院審查逮捕辦案規則(試行)》《天津市人民檢察院刑事立案監督工作暫行規定(試行)》《天津市人民檢察院偵查監督部門辦理未成年人刑事案件規定(試行)》，進一步規範立案監督和追捕工作，提高刑事案件的監督效率，保證監督質量。民行部門針對程序、實體、上下級指導等方面存在的薄弱環節，制定實施了《民事檢察辦案程序的規定(試行)》《關於市分院民事行政檢察業務指導分工的規定(試行)》和《民事行政抗訴案件辦理規則實施辦法》，確保了民行工作的高效、高質運轉。瀆職侵權、公訴、控申等檢察部門也都仔細梳理各項制度，廢止了一些過時的制度，建立和完善了一批新的可行制度。通過用制度嚴格規範每一個執法崗位、每一個執法環節的執法行爲，使每一個執法環節和執法行爲都有章可循、有規可約、有制可行，處於規範化管理之中，執法不規範問題得到整治和糾正，促進了執法公正，在探索建立規範執法行爲長效機制上邁出了堅實的步履。
規範執法，重要一環是人的因素。人的素質高低，直接決定執法質量的好壞，只有全面提高檢察隊伍的整體素質，其他問題也就會迎刃而解。市檢察院在專項整改工作中，根據不同業務特點和崗位工作要求，對各類檢察人員實行了分類培訓、分類考覈。10月22日，全市檢察機關2400餘名檢察幹警參加了全市統一考試，考試合格率爲100%。通過嚴格的考試考覈，廣大幹警檢驗了自己的基本素質，切實提高了崗位技能、執法水平和辦案質量，改善了檢察機關的執法形象。
通過深入開展“規範執法行爲，促進執法公正”專項整改活動，全市廣大檢察幹警逐步樹立起現代法制執法理念，執法隊伍形象和精神面貌發生了令人可喜的變化，政治、業務素質得到了全面提升，公正執法意識明顯增強，工作熱情、執法水平和工作效率顯著提高，各項檢察工作在規範、有序中紮實推進，穩步提高，爲確保今年初確定的“四零一升一降”工作目標的順利完成奠定了堅實基礎，爲構建和諧社會，促進濱海新區的建設和發展提供了有力的法治保障。據統計，今年1至11月全市共立案查辦職務犯罪案件521件，大要案佔立案總數的86.8%，同比分別增長7.2%和8.7%，通過辦案爲國家挽回經濟損失4000餘萬元。對民事、行政判決和裁定檢察機關提出抗訴123件，法院經再審，已作出結果的81件，其中依法改變原判決61件，改變率75.3%；公訴工作、偵查監督工作得到進一步規範。同時幹警違紀舉報和處理數呈雙下降趨勢，今年1至11月比去年同期幹警違紀舉報數下降了19.6%，處理數下降了60%。
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