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近日閉幕的中央經濟工作會議透露出一個重要的政策導向：中國政府將採取多項“富民政策”，刺激內需，改善消費不振的局面。
長期以來，投資和外貿成爲中國經濟增長的主要動力，消費在中國經濟中的比重只有53%，較世界平均水平低20多個百分點。“而只有消費需求才是經濟增長真正和持久的拉動力量，”亞洲開發銀行駐中國代表處高級經濟學家莊健說。
1日閉幕的中央經濟工作會議把擴大內需確定爲中國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，把增加居民消費特別是農民消費作爲擴大消費需求的重點。
經濟學家指出，擴大消費並不似拉動投資這般簡單，歸根結底，拉動投資是政府的權力增加了，而擴大消費則要求政府採取富民政策，把錢拿出來給大家花，是主動地放權。
今年進行的個人所得稅改革即是利用稅收調節收入的一項富民政策。有專家估計，僅此一項政策可以使明年居民消費的增長速度提高0.5個百分點。
分析人士指出，從2006年起，國家將致力於提高居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高離退休人員工資，再次提高農民現有的補貼水平等。
“要提高消費水平，就必須使城鄉居民的收入共同提高，”中國經濟體制改革研究基金會祕書長樊綱說。
長期以來，中國農村消費增速低於城市消費，城鄉之間消費相距較大。近十年來，縣城和農村消費品市場比城市消費品市場增速平均低5至8個百分點。有8-9億人口的落後的農村消費市場，嚴重地制約着中國整體消費的增長。
中央經濟工作會議指出，從明年起，將在全國範圍內取消農業稅，而社會主義新農村建設的中心任務是發展農村經濟，促進農民持續增收，政府將投巨資加強農村道路、飲水、電網、通信等基礎設施建設，增加農村教育、文化、衛生等社會事業投入。
“這些措施將提高農民的消費能力，改善農村消費環境，穩定農民消費預期，”莊健說。
央行最新統計數據顯示，目前中國居民儲蓄已經超過13萬億。與鉅額居民儲蓄想對應的是消費率連續多年走低。十年來，中國最終消費率平均爲59.5%，比世界平均消費率低接近20個百分點。
在影響居民消費的諸多因素中，除收入外，居民消費心理、消費傾向、消費預期等非收入性因素也是影響消費的主要因素。目前中國在住房、醫療、教育等領域的消費定價過高，這成爲集納居民儲蓄、擠壓消費的重要原因。
國家發改委中國宏觀經濟學會常務副祕書長王建說，如果人民羣衆最關心的就業、教育、醫療等問題不能解決，消費的口子就打不開。只有解決老百姓的這些後顧之憂，完善社會保障體系，人們才能敢於花錢。
莊健也認爲，要想改變目前消費不振的局面，除了要增加居民收入外，還必須完善社會保障體系，消除居民消費的‘後顧之憂’。
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