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2005年對戰後的伊拉克政治進程來說是關鍵的一年。伊拉克經歷了戰後首次過渡議會選舉、憲法草案全民公決和正式議會選舉。什葉派精神領袖西斯塔尼曾說，“要靠公正的選舉來消除伊拉克的癥結”，但西斯塔尼的期望要成爲現實，尚面臨着諸多挑戰。回首這一年不難發現，伊拉克戰後重建道路仍然荊棘叢生、坎坷不平，何時走出“隧道”尚是未知數。
進展與難題並存
儘管完成了選舉“三級跳”，但伊拉克的安全重建並沒有隨着政治重建的進展出現有效改觀，這也直接影響到經濟重建的全面啓動。
過渡議會的選舉爲政治進程鋪下基石。按照伊拉克臨時憲法，年初的大選選出了一個275人的過渡國民議會。4月底，伊拉克組成了以庫爾德愛國聯盟領導人塔拉巴尼爲總統、什葉派達瓦黨領導人賈法裏爲總理的過渡政府。過渡議會和政府的組成是伊拉克在“伊人治伊”的道路上邁出的重要一步。但並不是所有伊拉克民衆都對新政府發出喝彩，不少遜尼派阿拉伯人稱當權者是“侵略者的附庸”。一些民衆與政府之間的這種隔閡、不信任甚至對立情緒在伊拉克並不少見。
在制憲過程中，各方爭執不下，充滿戲劇性。爲了避免使制憲過程出現癱瘓，憲法起草委員會匆匆簽署了憲法草案的最終版本，宣告制憲完成，但實際上將很多矛盾擱置了起來，留待未來解決。例如，憲法草案規定，將在年底大選之後建立專門的“機制”來具體界定和實施“聯邦制”。由於這一問題涉及到伊拉克未來權力和財富分配等關鍵問題，屆時各方又免不了進行一番“持久戰”。
關於憲法的全民公決雖然在全國以78%的支持率獲得高票通過，但安巴爾和薩拉赫丁這兩個人口主要爲遜尼派阿拉伯人的省份同樣以高票拒絕接受該憲法，他們將考慮通過政治和武力等各種手段維護自身利益。所以，年底的大選又成爲伊拉克人繼續做出選擇的重要機會。
生存環境持續惡化
對於政治進程中的每一步，飽受苦難、憧憬和平與幸福的伊拉克民衆都充滿了期待。但是，經歷了太多苦難的伊拉克人發現，他們的生存環境並沒有因爲這些選舉而得到改善。
伊拉克治安惡化和社會秩序無法恢復正常，嚴重牽制了經濟重建。記者對伊拉克百姓戰後的苦難感同身受：伊拉克僱員已數次告假，出席遇襲身亡的親友的葬禮；酷暑天僱員家中停水停電，孩子跟隨着爸爸到有空調的辦公室“上班”……據統計，伊拉克人家庭中的85%經常斷電，45%的家庭缺少飲用水來源，半數以上居民處於失業或半失業狀態。伊拉克民衆認爲，2005年他們的生活質量嚴重倒退。現狀與美國發動伊戰時所許下的美好諾言相距甚遠。
此外，反美武裝對基礎設施的破壞使得水站、油管等設施的修復和維護趕不上破壞的節奏。綁架、殺戮橫行，外國人無法到伊拉克開展重建工作，重建資金不能到位。伊拉克本國人才流失嚴重，不少工程技術人員紛紛移居海外，經濟重建步履維艱。很多伊拉克人說，美國曾津津樂道的讓伊拉克人民過上“美好生活”的許諾成了“鏡花水月”。
“隧道”難以走到頭
伊拉克在2005年按照時間表完成了既定的政治進程步驟，這些步驟會不會如美國總統布什所說的那樣，使伊拉克處於“黑暗隧道的盡頭”，事實給予了否定的回答。
伊拉克境內佔領與反佔領、打擊與抵抗之間的爭鬥沒有停息，人們也難以預見停息的日子，這樣的局面使伊拉克的安全前景面對着很大的不確定性。美國軍隊的行動、醜聞催生了伊境內的暴力襲擊活動，而這些行動又爲美國拒絕撤軍提供了理由。兩者互爲因果，似乎成了一個無解的難題和死扣。
據英國《星期日電訊報》10月份披露的一份民調顯示，65%以上的伊拉克民衆支持對駐伊美英聯軍發動襲擊，只有不到1%的民衆認爲美英聯軍的存在有助於改善伊拉克的安全局勢。82%的伊拉克民衆“強烈反對”以美國爲首的多國部隊駐留伊拉克；67%的被調查者認爲美英軍隊佔領伊拉克使他們更加不安全；72%的人對多國部隊缺乏信心；43%的人認爲伊拉克和平與穩定的狀況已經惡化。
目前，美在伊駐有約16萬軍人，美國在伊拉克的政治、安全重建進程中的影子無處不在。伊戰至今已造成2100多名美國軍人死亡，伊拉克人的傷亡更是難以精確統計。布什在最近的一次講話中不經意地透露，共有3萬名伊拉克人死亡。白宮發言人趕忙出來解釋說，這個數字是根據媒體的報道得出的。
在年底的議會選舉中，遜尼派民衆積極參與，試圖改變伊拉克政治版圖，希望以政治的方式解決伊拉克難題。此間一些分析人士說，政治架構的逐步就位、政治力量的重新洗牌以及政治版圖的重新構建，也許會爲伊拉克的和平與穩定帶來某種機遇，這也許是苦難深重的伊拉克人民在年終歲尾所能看到的“一絲光亮”。
但是，在即將到來的2006年，伊拉克能否根據聯合國有關決議促使美國確定撤軍時間表，完全實現“伊人治伊”，這將對議會選舉後誕生的伊拉克新政府形成嚴峻挑戰。
背景資料：伊拉克政治重建的關鍵一年
今年是伊拉克政治重建關鍵的一年。從年初的過渡國民議會選舉到10月正式憲法付諸全民公決，再到12月中旬的正式大選，伊拉克按照臨時憲法設定的時間表經歷了一系列重大的政治重建活動。同時，由於各派的利益紛爭及安全局勢混亂等原因，伊各項重建工作步履維艱。
1月30日，伊拉克舉行過渡國民議會選舉。來自全國的75個黨派、9個政治聯盟和27名獨立候選人，共7471名候選人蔘與了275個議席的角逐。什葉派和庫爾德族在選舉中成爲“大贏家”，佔據了過渡國民議會的多數席位。因抵制大選，遜尼派僅獲得17個議席。隨後，伊各派別圍繞新政府中的關鍵職位展開激烈爭奪，直到4月才就總統、總理、議長人選達成一致。遜尼派、臨時政府工業部長哈桑尼出任議長，庫爾德領導人塔拉巴尼任總統，什葉派達瓦黨總書記、臨時政府副總統賈法裏任總理。
隨後，伊制憲工作被提上日程。根據臨時憲法，正式憲法的起草工作應在今年8月15日前完成，並在10月15日前就正式憲法草案舉行全民公決。5月初，過渡議會任命了由55名議員組成的憲法起草委員會，但由於其中只有2名遜尼派代表而遭到遜尼派的反對。6月中旬，各方經過談判最終同意增加15名遜尼派代表。然而，由於各方圍繞憲法內容分歧嚴重，制憲工作未能按時完成，過渡議會不得不推遲憲法草案出臺的時間。8月28日，經幾度“加時”後，正式憲法草案在遜尼派的反對聲中出臺。9月18日，經再次修改後，過渡議會批准了正式憲法的最終草案，並將草案定稿提交聯合國。由於對憲法草案仍存爭議，各方協商後同意，在正式大選後將重新修訂憲法。
10月15日，伊拉克就新憲法草案舉行全民公決。25日，伊獨立選舉委員會宣佈，憲法草案在全民公決中以78%的支持率獲得通過，從而爲在12月舉行正式議會選舉鋪平了道路。
12月15日，伊拉克舉行正式議會選舉。包括政黨、政治聯盟和獨立候選人在內的307個政治實體的7655名候選人蔘加了275個正式議會席位的角逐。曾抵制1月大選的遜尼派此次也積極參選。選舉將產生任期4年的正式議會，並將於31日前組成新一屆政府。
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