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禁外』是否涉嫌歧視？會不會影響南京的形象和發展？是否還有其他手段解決擁堵？
昨天零時起，南京長江大橋正式對外地中小客車禁行，交管部門百餘民警值守31個分流卡口點勸導外地中小客車繞行二橋三橋和板橋汽渡，短短幾個小時之內，就分流了四千餘輛外地中小客車。此次禁行措施實施後，長江大橋明顯暢通了不少，但大橋『禁外』的舉措也引發了社會各界廣泛關注，其中是不是涉嫌歧視外地車輛？解決大橋擁堵除了『禁外』還有沒有其他辦法？『禁外』會不會影響南京的形象和都市圈建設？都是人們關注的焦點。
【體驗】
以50公裡/小時穿過大橋
昨天上午7點30分，記者從建寧路乘上一輛駛往橋北客運站的150路公交車。『今天禁行外地車後，好走多了！』駕駛員一邊開車一邊跟記者聊起了感受。『要是以前啊，這個時段，能開到20公裡就不得了了！』駕駛員指著儀表盤給記者看，記者發現車速已經達到了35公裡。聽到駕駛員的感受後，車上一名乘客也發表了自己的看法。『浦口區一直發展不起來，大橋是個很大的瓶頸！』這位乘客說，『進出南京主城區不僅要交費，還要遭受堵車之痛，誰願意到江北去發展啊！現在好了，大橋既不收費，又禁行了外地車，南京人過江就更方便了』。
上午9點，大橋上霧氣漸漸散去，記者再次乘坐150路公交車通行大橋，車速一直飆昇至45公裡！包括大橋上的兩個公交站點的停車時間，從四平路廣場至橋北客運站終點站，全程僅用了12分鍾。而記者的朋友在搭乘出租車過江時，其車速超過了50公裡。『按照當天的車速情況來看，長江大橋車速明顯提高，「市內橋」的特點已經初步顯現！』交管部門一位人士在接受采訪時表示，近期交管部門將把大橋限速由40公裡提高至50公裡。
【現場】
外地車連繞三民警上大橋
上午9點50分，一輛揚州牌照的紅旗轎車由北向南駛到了江北大道柳州路路口卡口點，詢問情況後，執勤民警向駕駛員發放了一張告知書，並勸導該車從三橋繞行。不料該車主不聽勸阻，趁交警不注意，猛踩油門往大橋方向衝去。執勤交警遂通知前方大橋北堡執勤民警攔截勸阻，但該車竟像脫韁的野馬，接連繞過三名民警後駛上大橋，其中一名民警險些被轎車撞倒。見此情況，大隊領導迅速通知回龍橋執勤民警，強行將該車攔下。
『考慮到公告發出後有個適應期，前十天暫不處罰！』交管部門表示，前10天以勸阻和發放告知書為主，但對於拒不聽從勸導的，交管部門將按照有關法律嚴懲。此外，交管部門表示，10天後，對於不聽勸阻通行大橋的車輛，交管部門將按照違反禁令標志的違法行為對其作出處罰。
【效果】
幾小時分流了四千外地車
雖然本地車確實方便了，但禁行也給外地牌照車帶來了不小的麻煩。記者從交管部門獲悉，為讓外地駕駛員少走冤枉路，交管部門在相關主要路口設置了31個分流點和卡口點，在為其發放書面告知情況的同時，及時勸導外地車輛從二橋三橋和板橋汽渡行駛。『短短幾個小時的時間，我們已經勸導了四千餘輛外地中小客車！』昨天上午10點，正在雍六高速公路雍莊互通分流點執勤的六合高速交警大隊施立林大隊長如此介紹。該分流點是此次管制的外圍分流點之一，由該分流點繼續向市內行駛，江北大道柳州路路口成為最重要的卡口點。『過了這個卡口，前面就是大橋！』現場值守的交警九大隊於宙大隊長告訴記者，行經此處的外地中小客車必須要選擇繞行路線，否則將受到處罰。
【反應】
擔心市內橋也會『禁外』
揚州的劉先生表示，聽說長江大橋將逐步向『市內橋』靠攏，按照現在的管制方案，對外地牌照的車輛很不公平。如果因為擁堵『市內橋』就對外地車輛『說不』，那是不是以後市內的橋梁一旦擁堵，也會禁行外地車輛？南通的高先生也表示，『橋北收費站外移後，原以為我們也會受益，沒想到現在竟然大橋也不能走了，要是繞行二橋，路遠不說，還要多交錢！難道外地車就該多交錢嗎？
有關部門表示，大橋對外地車輛禁行也是無奈之舉，普通市內橋不會適用。
大橋邊上能否再建一座橋
日前，有交通專家提出，在大橋附近再建一座雙層公路橋，打通南京主城與江北的通道，以此來緩解大橋的交通壓力。該專家建議，將橋位設在中山碼頭附近。理由是，中山碼頭一帶是長江江面最窄的地方，在這裡建橋不僅難度小而且造價低，最關鍵的是，在這裡建橋能直接解決江南江北居民的過江問題。據悉，這一建議也得到政府部門有關人士的響應。在大橋旁邊再新造一座大橋，有沒有可能性？南京交通規劃研究所所長楊濤博士表示，這種可能性『不能排除』。但楊濤表示，遠水畢竟解不了近渴，建一座橋需要各方面的考證，周期很長，緩解大橋壓力還無從談起。
新建過江隧道能不能免費
南京市民張女士認為，即使是禁行外地車輛，大橋也不過纔減少幾千輛車的通行量，而現在每天大橋的車流量在六萬多輛，還是難以從根本上解決問題。其實說來說去還是收費問題。就是在長江大橋邊上建設兩座橋、三座橋，只要存在高額收費問題，大橋擁堵問題將難以解決。譬如，如果目前已經開工建設的過江隧道不收費，大橋車流肯定會大幅減少。按最新版的《南京過江通道總體規劃》稱，在現已建成的大橋、二橋、三橋的基礎上，長江南京段還要再建7大過江通道。對於這些過江通道未來的收費問題，南京交通規劃研究所所長楊濤表示，一般融資建設橋梁隧道大多會收費，緯七路過江通道進行了部分融資，收不收費還沒有最後敲定，但從整體情況考慮，目前相關專家和政府有關人士傾向於不收費。
大橋『禁外』是否涉嫌歧視
一名經常駕車來南京的外地司機不解：我一直走大橋，現在卻不讓走了，這是否合理？
江蘇當代國安律師事務所主任律師錢蘇平認為，南京實行的這一『禁外』措施，在一定程度上侵犯了外地車主的權益，因為外地車和南京本地車一樣，同樣繳納了國家規定的養路費，繳納了費用，就擁有使用道路包括橋梁的權利。而從情感上來講，長江大橋外地和南京的車輛『內外有別』，顯得有失公平，也極有可能使一些外地車主產生南京歧視外地車主的感覺。
南京會不會實施『一票制』
一座大橋，限制外地車輛的通行，據說在國內還是首創，那麼，除了『禁外』，還有沒有其他方法來解決大橋擁堵問題？昨天記者請教了有關業內人士。據透露，南京有可能借鑒上海的做法，實行『一票制』。
據了解，自1993年起，上海市市政工程管理局就依據上海市政府第102號令《上海市貸款道路建設車輛通行費征收管理辦法》，對車輛征收『貸款道路建設車輛通行費』。繳納標准為本地車每自然月收取一次，每次150元；外省市車輛則是進滬一次收取一次。目前南京已開始有所『動作』，橋北收費站的外移即是舉措之一，今後所有收費卡口將設在進出城處，交費車輛將在市內所有通道包括過江通道免費通行，也就是說，本地車只要按月交了錢，你過江走哪座橋都是免費，外地車也是一樣，只要在進南京前交了費，過江通道就都可以免費通行。果真如此，大橋也就不會因為免費而引來那麼多車子了，外地車禁行大橋也就不存在了。
『禁外』會否影響南京發展
南京正在建設一小時都市圈，此次實施大橋『禁外』做法會不會影響南京的形象和發展？
『這本身就是個兩難選擇！』南京理工大學經管學院劉明梁副院長接受采訪時表示，在長江大橋的管制措施方面，存在兩個棘手的問題，一個是如何確保市內交通，一個是如何更好地發展一小時都市圈。『在目前的情況下來看，只能是取一捨一！』劉明梁指出，從客觀的角度來看，大橋禁行外地中小客車確實不合適，但是從緩解大橋交通壓力的角度來看，也可以理解。『燃眉之急的事情必須當即解決！』劉明梁認為，就這個管制措施來看，政府把南京市內交通問題作為了『燃眉之急』，解決了這個問題再解決發展一小時都市圈的問題。『度把握好了，不見得會影響南京的長遠發展；若度掌握不好，則極有可能會影響南京的長遠發展！』(快報記者田雪亭毛麗萍朱俊駿)
【相關】
大橋擁堵會制約江北樓市
昨日，南京市社科院召開了2005年度南京市委市政府重大社科諮詢研究課題成果發布會。社科院的曾向東作為『十運會後南京城市建設提昇的戰略與對策問題』課題組負責人，提出了目前南京市城市建設中存在的幾大病癥，並特別指出長江大橋的擁堵會對今後江北樓市的發展產生一定程度的制約作用。
據曾向東介紹，近兩年江北樓市興起，尤其是在大橋北路周邊區域先後有多個大盤在建。這些樓盤會為橋北區域帶來十萬以上的長住居民，南京長江大橋將是他們的首選過江通道，而目前大橋的擁堵現象又很難解決，江北房地產業開發與基礎設施建設不相協調的弊病正日趨嚴重。快報記者於蕾
外牌過戶尾氣排放需達標
長江大橋取消收費站，但禁止外地牌照車輛通行。這一喜一懮的消息讓不少外地牌照的車忙起來，不少車主開始諮詢起轉戶南京的事情。記者了解到，轉戶中最難跨的將是環保門檻。南京市環保局昨天專門發文強調：外地轉寧的過戶轉籍車輛尾氣排放必須達到『歐Ⅱ』標准，否則不予發牌。然而，目前大部分在用外地牌車輛都達不到這個標准。
南京市環保局尾氣辦主任張世達介紹，根據規定，外地轉寧的過戶轉籍車輛尾氣排放必須達到國家要求執行『歐Ⅱ』標准，否則不予過戶。『從以往對機動車的尾氣監測結果分析來看，前幾年生產的老款車，特別是2004年以前的車基本上都進不了南京。』張主任很直接地表示，外地牌照長年在寧的，除了一些外地駐寧機構的車輛，還有相當一部分是為了省事在安徽等地上牌的，這些車車況大多很差，連歐Ⅰ標准可能都達不到，這些車主想過戶南京享受免費行駛大橋的夢想也不太可能實現了。張主任介紹，以前外地牌照車輛一直是尾氣管理中的難點，因為發放牌照南京管不了，年審時南京依然管不了。據了解，歐Ⅱ標准排放的車輛比起歐Ⅰ車輛，可以減少尾氣污染30%左右，新規定在一定程度上應該可以減輕城區的污染加重趨勢。
張主任介紹，現在還發現一些車輛廠家打著歐Ⅱ標准，但實際檢查卻發現發動機是歐Ⅰ的，這意味著該車的排放標准只達到歐Ⅰ標准。為此，張主任提醒，過戶時，車型和發動機型號必須與國家目錄(歐Ⅱ』或『國Ⅱ』上牌標准目錄)完全一致，否則不能過戶轉籍。據了解，為了控制汽車尾氣污染，南京並不僅僅是對外照車采取措施，對本地車輛本月底也將出臺相關新規，實行檢查和維修制度，對尾氣排放不符合國家標准的必須進行維修，這項措施將於明年開始實施。
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