目前我國政府在全社會衛生總費用扮演的角色呈現弱化，全國40%的城鎮居民、72%的農村居民看病需要自掏腰包，而個人醫療支出在衛生總費用中所佔比重還在不斷加大。
中國社會科學院21日發佈的社會藍皮書《2006年：中國社會形勢分析與預測》顯示，全國有65.7%的人沒有任何形式的醫療保險，大約四分之一的受訪者因爲無力支付醫療費用而放棄醫療。
藍皮書指出，截至9月底，全國城鎮職工基本醫療保險的參保人數進一步增多，已經達13341萬人。全國共補償參加合作醫療的農民1.19億人次，補償資金支出50.38億元，平均每人次42.34元。 藍皮書強調，“看病貴”、“看病難”的問題引發了醫療衛生政策研究界對於政府職責的大思考。醫療資源的市場化配置自然導致農村醫療機構服務量的下降，而服務量的下降又導致能力的下降，兩者形成惡性循環，使中國醫療體制進一步改革面臨挑戰，同時，醫療服務體系在市場化的道路上快速前行，醫療服務機構的改革走向自主化，自主化改革引發供方誘導需求使醫療費用快速增長。
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