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12月13日，殘疾人吳穎在出示領取的特困救助卡。進入冬季以來，天津市和平區採取對大病重病家庭和孤老殘疾人發放救助款；爲困難老人和單親家庭孩子免費注射防流感疫苗；給特困戶、低保戶辦理集中供熱補助和通過慈善超市爲困難家庭發放過冬用品等一系列措施，確保轄區內每一戶困難羣衆過一個溫暖的冬季。
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我國將從六方面入手，推進城鎮供熱體制改革。這是記者從22日舉行的城鎮供熱體制改革工作電視電話會議上獲悉的。
這六方面工作具體是：
--突出抓好熱費制度改革這個核心。一是各地要用兩年時間完成熱費補貼改革，改“暗補”爲“明補”。二是要建立健全“誰用熱、誰交費”的熱費制度，實現供熱的商品化、貨幣化。逐步推行“用多少熱、繳多少費”的熱計量新方式。三是要建立科學合理的供熱價格形成機制。各地可根據原材料、能源的市場價格變動情況，及時研究並調整供熱價格。
--認真解決低收入困難羣體的冬季採暖這個重點問題，儘快建立保障制度。目前要重點解決下崗職工、失業人員、企業退休人員和享受城市最低生活保障人員等低收入家庭的冬季採暖保障問題。
--切實抓好供熱資源整合。大力推進集中供熱，鼓勵並支持發展能效更高的熱電冷聯產項目。要逐步淘汰小型、分散、高耗的燃煤鍋爐房，不斷整合優化各城市的供熱資源。
--培育規範供熱市場，深化供熱企業改革，增強發展活力。支持和鼓勵外資、社會資本參與供熱設施建設和經營，要進一步加強國有企業管理體制和運行機制改革，鼓勵供熱企業以參股、控股、兼併等形式實施企業改制，推動城鎮供熱的規模化、集約化經營。
--加快供熱設施更新改造，提高供熱保障能力和熱能效率。要按照先實現溫度控制逐步推行分戶熱計量的原則，對現有住宅採暖系統進行節能改造。今後，凡未設計安裝分戶控制和熱計量系統的公共建築和住宅，一律不予進行設計審查、頒發施工許可證和竣工驗收。
--大力推進供熱立法，加強供熱市場監管，依法維護供、用熱雙方的合法權益。通過立法，明確政府、企業和用戶的權利、責任和義務，建立供熱企業的市場運行機制和政府監管機制。
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