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我國改革正處於建立完善的社會主義市場經濟體制的攻堅階段，改革的艱鉅性、複雜性、系統性與風險性都大大增強。因此，在充分發揮各方面積極性，包括髮揮各相關部門推進改革的能動性的同時，必須按照《建議》的要求，加強對改革開放的總體指導和統籌協調，以確保改革開放的順利進行。
加強改革開放的總體指導和統籌協調，是牢牢堅持社會主義市場經濟改革方向的需要。改革最大的曲折莫過於偏離社會主義市場經濟的方向。我們許多從事具體改革事項的單位和部門，本身就是一個個利益主體。在這種情況下，如果僅僅重視發揮各個利益主體或職能部門的改革能動性，而忽視總體指導和統籌協調，就可能使改革措施的制定滲透某些自身利益而失去公正性，使某些非改革甚至反改革的舉措借改革的名義登堂入室，使公正的改革措施難以順利推出，使改革措施在推進過程中間出現走形變樣。改革進入新階段，一方面，隨着改革的重點、對象、動力和要求的變化，改革觸及到的權力層次和利益關係愈加深刻和複雜，改革的艱難程度大大提高；另一方面，社會主義市場經濟體制建設從“零件製造”到“整體組裝”，對具體操作的要求更加精細嚴謹，稍有不慎就會偏離正確的方向，導致功虧一簣，付出巨大的代價。因此，必須更加重視改革開放的總體指導和統籌協調，站在促進社會生產力發展和實現最廣大人民羣衆利益的高度，統一改革認識、謀劃改革思路、制定改革措施、規範改革行爲，從而確保改革沿着正確的方向不斷向前推進。
加強改革開放的總體指導和統籌協調，是全面有效推進各項改革的需要。加強總體指導和統籌協調，不僅能夠使改革的重心集中到重要領域和關鍵環節，使推進這些改革的思路體現科學性和公正性，而且能促使這些改革把握時機大力推進。改革推進到現階段，綜合配套性顯著增強，每一項改革的深入展開及其成效的取得，都需要其他改革的密切配合。加強改革的總體指導和統籌協調，能夠正確處理重點突破和綜合配套推進的關係，既合理安排好改革的優先順序，緊緊抓住完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節大膽突破，同時又促使各項改革措施有機銜接、綜合配套，使宏觀經濟改革和微觀經濟改革相協調，經濟領域改革和社會領域改革相協調，城市改革和農村改革相協調，經濟體制改革和政治體制改革相協調，深化改革和擴大對外開放相協調。改革越是向深層推進、越是觸及到關鍵環節，就要求相關的理論準備越充分、政策思路越縝密、實踐操作越慎重。因此，也就越是要加強對改革開放的總體指導和統籌協調。加強對改革開放的總體指導和統籌協調，有利於形成統一的思想認識，有利於及時決策和科學決策，從而有利於降低改革成本、提高改革效率。
加強改革開放的總體指導和統籌協調，是平穩有序推進改革的需要。在新的形勢下，紮實而有效地改革必須正確處理好如下兩方面的關係：一是經濟體制本身的若干重大關係。主要是，堅持公有制爲主體和促進非公有制發展的關係，按勞分配爲主體和實行多種分配方式的關係，市場機制和宏觀調控的關係，中央和地方的關係。二是改革與其他方面的關係特別是改革和發展、穩定的關係。改革是發展的強大動力，要推動經濟社會發展就必須堅定不移地推進改革；發展是硬道理，經濟社會越發展，改革的基礎就越好；穩定是改革和發展的前提，沒有穩定，一切事情都難以順利展開，但真正的和長久的穩定又是通過發展和改革實現的。因此，必須按照完善社會主義市場經濟體制的要求積極推進相關改革，力爭在關鍵環節上實現突破，但推進改革時，又必須緊扣經濟社會發展的要求，有利於解決深層的經濟問題和社會矛盾，必須充分考慮社會環境和人民羣衆的承受能力，切實把握好改革措施出臺的力度、時機和節奏。要正確處理好上述兩個方面的重大關係，就必須進一步加強改革開放的總體指導和統籌協調。(完)
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