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對於手機用戶而言，2005年是維權年。霸王條款、電信卡餘額等問題得到解決；國家相關部門和運營商開始治理垃圾短信、短信陷阱、詐騙短信等；網間通信質量和計費也得到整頓。業內專家稱，今年，通信市場開始從高速發展進入穩步發展階段，市場也進入規範期。
難題一：“霸王條款”開始清理
今年3·15之後，電信運營商提供的格式合同與以前不同了，一些“不對等協議”修改了。中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通、中國衛通6家電信運營商同時表態，要展開並完成“霸王條款”清理工作。本市各大電信運營企業也向社會公佈各自的承諾。
天津網通承諾，向消費者提供的對外通信服務協議確保公平、公正、完整，雙方權利和責任明確，文字含義清晰、無歧義；並嚴格按照協議認真執行，同時確保與消費者簽訂的協議內容不含有排他性條款。天津聯通表示要推行“服務協議公平誠信”，與消費者簽訂的所有協議要公平誠信，決不出現單方面限制用戶權益的條款。天津移動表示，要從用戶感知角度出發，對各類協議內容進行自查，努力做到公平無歧視、準確全面、簡單明瞭，避免協議中出現不對等條款。同時委託有關部門對協議內容進行重新審定和修改。天津鐵通和天津電信也承諾，解決電信不對等協議和不規範經營行爲，對各類電信服務協議進一步加強規範，大力推廣使用各類合同的標準示範文本。
難題二：電話卡餘額問題得到解決
電話卡內餘額不退問題一直受到消費者質疑，而這個難題終於在今年得到解決，各大運營商都陸續出臺了詳細解決方案。
天津移動表示，目前已經推出多項解決方法。如發行30元面值、有效期爲90天的手機充值卡，滿足不同客戶羣需要。對於用戶賬戶裏的餘額轉移，目前除智能網神州行用戶由於系統原因不支持外，其它普通用戶可以將賬號裏的餘額轉移至自己指定的手機號碼賬戶。天津聯通明確表態要“合規經營電話卡，用戶餘額妥善處理”。不發行超出服務能力的電話卡，在電話卡使用說明中明確告知用戶使用方法、交費標準、計費方式、有效期限等事項，並制定合理妥善的服務措施幫助用戶使用完電話卡餘額。天津網通則規定，電話卡上印製使用方法、面值、使用期限及諮詢電話。用戶首次使用電話卡時，卡號及密碼不能正常使用的，經確認後予以更換。各類電話卡到期後仍有餘額的，將採取一次性延期三個月的方法解決電話卡餘額問題。天津電信也針對電話卡問題作出了提供電話卡餘額激活功能、發行小面值電話卡、開放電話卡餘額轉充功能、對特殊問題和需求的用戶視情況個案處理等四項承諾。
難題三：“短信陷阱”被逐漸“填平”
近年來，衆多“垃圾短信”、“短信陷阱”使手機用戶“泥足深陷”。今年，運營商採取各種措施加以治理，目前有關投訴大幅下降。
天津移動完善了原有的SP接入和考覈規範。9月底，MISC(移動信息服務中心)開始運作，該系統可對天津本地短信和WAP類業務進行監測和管理，每項業務收費皆需要經過該系統確認後方可進行。對移動號碼發送短信數量大於100條的可做自動攔截處理，通過系統自動判斷，限制可疑號碼短信功能。
天津聯通也上馬了SPMS系統(聯通在信SP管理系統)，所有包月業務定製必須通過系統讓消費者進行二次確認才能完成，各種點播業務也必須有經過系統的上行請求才有效。針對“垃圾短信”，天津聯通上馬了“垃圾短信監控系統”，可以對短信發送情況進行監控，對於含有不法關鍵詞的短信實施過濾或屏蔽。
運營商各種措施甫一推出，相關投訴數量立即下降。如MISC系統運行之後，目前天津移動夢網業務投訴比上季度月平均投訴量下降36%，夢網短信類用戶投訴較前下降70%。而天津聯通用戶針對本地SP的投訴幾乎沒有了。
政策展望：手機實名制即將實施
信產部負責人日前透露，手機用戶實名制登記制度管理規範近期有望出臺，目前已進入各方徵求意見階段。所謂手機實名制，即申請移動業務(包括小靈通)購買卡號時，須持本人有效身份證件，運營商對證件嚴格覈驗並複印登記。如目前全球通用戶就屬於手機實名制用戶。
信產部希望通過實行手機實名制，有效遏制色情、詐騙短信的傳播及騷擾電話、惡意欠費等問題。天津聯通相關負責人說，前些年移動通信市場推出的一些預付費業務，如神州行、如意通等，辦理時不需要身份證明，這使得市場出現了數量龐大的未登記實名手機用戶。加上衆多代理商返回的信息表存在大量不真實信息，目前本市手機用戶中，約有70%是非實名登記者。
由於手機卡未與用戶形成一一對應關係，許多不法之徒便利用手機進行大量違法犯罪活動。而公安機關在偵查中苦於涉案手機沒有真實身份登記，缺乏破案線索，給打擊手機犯罪帶來難度。推行手機實名制能很好控制違法短信傳播。實行實名制後，能夠對意圖利用手機短信息進行犯罪活動者起到很好的威懾作用。同時，由於手機用戶進行了身份登記，可以使公安機關打擊違法行爲更爲有效，一旦發現違法行爲，馬上就能鎖定目標並據此找到違法分子。
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