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俄羅斯議會別斯蘭人質事件原因調查委員會28日公佈了事件的初步調查報告，認爲俄有關方面在防範和解救人質過程中存在一些不足和疏忽。
委員會主席托爾申當天在俄羅斯聯邦委員會(議會上院)發表講話時說，俄羅斯印古什共和國和北奧塞梯共和國俄護法機關執行俄聯邦內務部指示不力。當時俄內務部不斷向兩個共和國內務部領導人通報可能發生恐怖襲擊的情況，俄內務部部長努爾加利耶夫和第一副部長切卡林曾致電北奧塞梯共和國內務部領導人，責成其採取專門行動計劃和增加警力，在開學當天加強對所有學校的安全保衛工作，但這些指示沒有得到執行。托爾申認爲，如果這些指示得以落實，發生這起恐怖活動的可能性將大大降低。
托爾申說，調查委員會發現有關方面的另外一個疏忽是，在現場設立的封鎖線沒有制止住別斯蘭市一些居民衝進學校解救人質，當時有人向學校開火。
托爾申認爲，有關方面還存在其他一些疏忽和失誤。他指出，對於存在的問題已經採取或將要採取一些措施，如北奧塞梯領導人已經大換班，對護法機關有關責任人已經提起刑事訴訟。
托爾申說，議會委員會公佈的長達280多頁的報告還不是最後的報告，所收集到的材料非常有限，目前還難於對別斯蘭人質事件發生的原因和詳細情況作出完全客觀的判斷，對於許多問題委員會成員沒有形成一致看法和解釋。他最後建議政府採取具體措施，建立打擊恐怖活動的現代化國家體系。他說，這也是議會調查委員會起草相關報告的目的之所在。
去年9月1日，一批恐怖分子闖入北奧塞梯共和國別斯蘭市第一學校，將1000多名參加開學典禮的師生和家長劫爲人質。9月3日，俄安全部隊發動進攻，解救出大部分人質。據俄官方統計，有331人在這一事件中死亡，其中包括186名兒童。有31名恐怖分子被擊斃，一名被活捉。
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