作爲全球綜合實力排名墊底的一個大陸,非洲並不甘心永居人後,而是積極行動,千方百計縮小與其它洲的差距,併力爭在國際舞臺上發出自己的聲音。非洲數國競相“爭常”,就是再好不過的體現。
雖然非洲國家對由誰“入常”存在分歧,非盟有關安理會改革的專門委員會尚未能協調好矛盾,然而,“爭常”本身,即折射出非洲要向外部發聲、欲在多邊外交場合扮演角色的戰略意圖。在新的一年裏,作爲非洲大陸政治意識進一步覺醒的體現,非洲有關國家仍會堅持其有關安理會改革的倡議,“爭常”將成爲非洲政治生活中的關鍵詞之一。
雖然有局部的爭端和衝突,但相對於爆炸聲不斷的伊拉克、形勢起伏波動的巴以大地等,非洲仍保持了政治上的穩定。去年利比里亞戰後首次大選順利進行,非洲誕生了歷史上第一位民選女總統;肯尼亞改組後的新政府宣誓就職;科特迪瓦和平進程出現轉機等。這些進展都預示着新的一年中,非洲有望繼續走向穩定,團結自強、聯合奮鬥的勢頭將得到深化。
去年歲末相繼發生的厄立特里亞和埃塞俄比亞兩國邊境危機,以及乍得和蘇丹兩國間的口水戰等,爲新年的形勢發展蒙上了某種陰影。這說明,由於歷史的積怨、文化的差異、種族背景的不同,一些原本掩蓋着的矛盾會在新的形勢下顯現出來,成爲制約局勢演變的複雜因素。好在,在聯合自強的理念下,當事國主觀上都不想讓事態進一步惡化,而是求助本地區的組織即非盟來協調解決問題。在新年裏,非盟在調解成員國之間內部糾紛、防止外部勢力插手非洲事務等領域將繼續發揮獨特而關鍵的作用。
近年來,由於政治形勢的穩定、投資環境的逐步優化以及領導人在新的治國理念下對經濟政策的宏觀調整等,非洲經濟保持了良好的增長勢頭。非盟目前正按部就班地落實着非盟首腦會議2003年制定的《2004—2007年戰略框架》的各項任務。非洲經濟委員會估計,2006年的非洲經濟也將保持強勢增長。國際貨幣基金組織發表的《世界經濟展望》報告推測,2006年非洲經濟將增長5.9%。同時,經濟專家預測,2006年全球經濟會持續增長,從而帶動對非洲初級產品需求的增加,使其價格也相應上揚,預計非洲不少初級產品出口國將從中獲益。
實際上,這些都是非盟正實施的“非洲發展新夥伴計劃”的必然結果。該計劃是非洲國家首次共同倡導的全面合作發展戰略,涉及政治形勢、招商引資、經濟目標、社會進步、文化合作等內容。就經濟而言,它強調經濟發展的新模式、新途徑,即通過成員國之間的經貿合作,突破單一經濟走向複合型、多元化經濟等,以合力開闢經濟發展的新天地。
新年裏,由於美國依然無法從伊拉克抽身、國際反恐等熱點遠離非洲,非洲面臨着難得的發展戰略機遇期,政治經濟形勢可望更趨樂觀。當然,新年中非洲面臨的挑戰也不小,如人口多,底子薄,基礎差,文盲率高達2/3,外債高達3000多億美元,3億多人生活在日均生活費1美元的國際貧困線以下等。要解決這些問題難以一蹴而就。
然而,只要非洲把握復興機遇,沉着應對挑戰,定能衝破不利因素的掣肘,在新的一年中煥發出更大的活力。
|