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北方網專稿(記者王冰):“十五”時期是天津市水利事業取得長足發展的5年。在市委、市政府的領導下,水利部門以科學發展觀爲指導,確立並積極實踐“建設節水型社會,發展大都市水利”的治水思路,取得了顯著成績。“十五”期間,天津水利完成投資75.18億元,是“九五”時期完成投資的 2.26倍,平均每年投資達15億元,大規模的水利投資強有力地支撐了水利事業的發展,爲新世紀天津水利發展奠定了堅實的基礎。
日前,天津市水利局確定了“十一五”期間本市水利工作總的指導思想、主要任務和目標:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照中央治水方針和市委八屆八次、九次全會部署,圍繞“建設節水型社會,發展大都市水利”和構建水利“四大體系”的治水思路,堅持以人爲本,堅持人水和諧相處,堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理,堅持走建設資源節約型和環境友好型社會的路子,努力解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染嚴重和水土流失四大水問題,確保防洪安全、供水安全和生態安全,保障經濟社會的可持續發展。
建設城鄉供水安全保障體系,保障經濟社會發展對水資源的需求
從戰略、安全和可持續發展的高度,按照“東取渤海,西引漢江,北引灤河,南取黃河長江,調蓄本地水源,統籌再生水回用”的全市水資源配置格局,建成以引江、引灤“一橫一縱”輸水乾線爲骨架,地表水、地下水和再生水利用、海水淡化等多水源統一優化配置,於橋、爾王莊、北塘、北大港和待建的王慶坨等五大水庫聯合調度,輻射全市城鄉的供水安全保障體系,以水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展。
到2010年,通過南水北調中線天津幹線及市內配套、引灤入津配套和引黃濟津市內輸水工程,確保城市供水安全。投資約22億元,通過降氟除鹽等措施,實施農村飲水安全工程,解決155萬人的飲水不安全問題,讓人民羣衆喝上放心水;通過新建和改造供水管網,實現村村通自來水,居民飲水方便程度大幅提高,確保農村供水安全。建設大黃堡等蓄滯洪水庫,興建一批小型蓄水工程,農業蓄水能力達到8.6億立方米。
建立城鄉防洪排澇安全體系,實現對洪水的有效防控
按照國務院批准的海河流域防洪規劃,認真貫徹市政府關於加強本市近期防洪建設的實施意見,建立起以完善城市防洪圈爲重點,以蓄滯洪區安全運用爲保障的城鄉防洪排澇安全體系,完成永定新河、獨流減河、薊運河等骨幹行洪河道綜合治理,實現“根治三河,搞好配套,保衛京冀,安定津城”的防洪戰略目標。
到2010年,通過實施永定新河、獨流減河、薊運河、大清河下游治理和蓄滯洪區安全建設、海擋加固、病險水庫除險加固等防洪工程,使永定河達到100年一遇,獨流減河、北運河等骨幹行洪河道達到50年一遇,其他河道達到20~30年一遇的防洪標準,城市防洪圈防洪標準達到100年一遇以上,外圍區縣城區防洪標準達到50~100年一遇,海擋一般段達到50年一遇、重點地段達到100年一遇的防潮標準。實施農業揚水站更新改造,提高排澇標準,全市農村排澇標準普遍達到5年一遇,濱海新區、環城四區及重點城鎮、工業園區達到10年一遇。
建立科學用水和文明用水的節水型社會管理體系,實現水資源的可持續利用
以建設節水型社會爲目標,以實施《天津市節水型社會建設規劃》爲準則,以完善水資源有償使用制度、取水許可制度和建立水權、水市場交易規則爲重點,以實施區域用水總量控制和完善定額管理爲核心,通過水權制度、水資源管理、節水型產業、經濟調控等十大節水機制的建立,協調好生活、生產和生態用水的關係,優化配置水資源,提高水資源利用效率和效益,把本市建成節水型社會。
到2010年,中心城區、濱海新區和環城四區基本建成節水型城區,全市初步構建起節水型社會制度框架體系,整體節水水平達到全國領先水平。萬元工業增加值用水量降至20立方米,工業用水重複利用率達到89%,中心城區及濱海新區節水器具普及率達到85%以上,其他地區達到80%以上;全市海水日淡化量達到50萬立方米,年海水直接利用量20億立方米、再生水利用量6.85億立方米;推動實施小城鎮污水處理項目,建設再生水回用農業示範工程。全市農業節水灌溉面積達到440萬畝,佔有效灌溉面積的83%,全市灌溉水利用係數提高到0.73。
建設水生態環境保護體系,實現人水和諧相處
發揮本市水系衆多、河網密佈的優勢,按照天津市城市總體規劃,以水功能區劃爲依據,以修復生態環境爲目標,以“一軸、八射、六景、十環、十二園”爲重點,建設城區、城郊、濱海新區三大水循環網絡,形成“四橫三縱”主幹河網,實現全市河湖水系溝通,展現“水系相連、水繞城轉、水清船行”的北方水城風貌。
通過制定《天津市水生態修復規劃》和《天津市水功能區管理實施細則》,實行排污總量控制和排污許可制度,興建南北水系溝通東線和北運河、潮白河、北大港、七裏海、青甸窪、大黃堡窪、黃莊窪等生態修復工程,實施城市水源地保護、地面控沉、海河下游水利綜合開發和城鎮污水集中處理工程,到2010年,全市水環境質量基本達到水功能區劃目標。削減壓縮深層地下水開採量1.6億立方米,中心城區、濱海新區地下水資源達到採補平衡,地下水超採得到有效控制,地面沉降速度得到有效緩解。初步恢復七裏海、北大港等湖泊溼地生態功能。加大水土流失治理力度,薊縣山丘區水土流失基本得到控制,城市區、平原區和濱海區水土流失狀況得到有效改善,達到治理山丘區、美化平原區、保護水源區、管住開發建設區的基本目標。結合農村文明生態村建設,投資約10億元,對1000公里農村骨幹溝渠和村鎮周邊坑塘進行綜合整治,達到堤固、岸綠、水清、流暢的目標,使其成爲環繞城鄉、人水和諧的生態廊道。
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