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再過幾天就是除夕了。1月15日，四川民工張小樂和他100多名工友終於拿到了拖欠兩個月的工資，高高興興地擠上了回家的列車。僅僅在4天前，他所在工廠的老闆突然棄廠逃匿惡意欠薪，100多工人爲能否拿到工資回家而一籌莫展。情急中，他們撥打了深圳市勞動和社會保障局向社會公佈的12333“零欠薪”熱線舉報電話，打完電話後，壓在100多位無助民工心頭的陰霾一掃而光。
2005年10月起，爲貫徹落實溫家寶總理在考察深圳市有關“關愛農民工”時作出的指示精神，切實加大勞動保障執法檢查力度，及時糾正和查處欠薪行爲，爭取早日實現“零欠薪”目標，深圳市勞動和社會保障局在全市展開了爲期3個月的“零欠薪行動”，確保勞務工拿到工資。
迄今爲止，僅這一行動開始以來，深圳市勞動和社會保障局已經對存在違法問題的1300多家用人單位進行了處罰，罰款4700多萬元，追回欠薪7000多萬元。2005年全年共爲勞務工追討回2.9億元血汗錢。
2006年1月18日上午9點30分，深圳市勞動和社會保障局進城務工人員11樓會議室，深圳市政法委、市勞動和社會保障局共同向新聞媒體通報最新深圳市惡意欠薪排查情況。媒體的記者黑壓壓坐了一屋子，整個會場被一種莊嚴而又充滿激情的氣氛籠罩着。
深圳市勞動和社會保障局局長管林根宣佈，在有關部門的大力支持和配合下，勞動和社會保障局認真貫徹市委、市政府“關愛勞務工，實現零欠薪”的指示精神，開展地毯式排查，嚴肅查處工資支付違法行爲，重拳出擊，重典治欠，打擊惡意欠薪效果明顯。特別是1月12日，深圳市公安局與市勞動和社會保障局等部門聯合召開打擊惡意逃薪維護員工合法權益公開處理大會，當場將何怒江、羅錦輝等8名惡意逃薪犯罪嫌疑人刑事拘留。對有關企業形成了高壓態勢，震懾很大，社會反應強烈，效果良好。
“福田區在大會的前一天晚上就有3家企業老闆連夜籌集資金100多萬元爲員工補發了拖欠的工資；南山區一家電子公司老闆會議後主動清欠28萬元，涉及員工130餘名；寶安區集中精力處理了一臺資企業重大欠薪事件，企業老闆迫於形勢，主動以地產爲抵押借錢1000萬元，目前已經有656萬元發放到員工手中，涉及員工3000多人。”通報會上，深圳市勞動和社會保障局局長管林根介紹：“由於打擊力度空前加大，有關逃薪的上訪和羣體性事件也較去年同期大大下降，近兩個月來，全市信訪總量下降了30.5%，欠薪投訴下降了22.9%。
深圳亮出紅牌“不歡迎不依法支付員工工資的不良企業”
年關將至，“討薪”成了各地的熱門名詞。欠薪年年查年年欠，這幾乎成了當今社會的頑症。面對這種像牛皮癬一樣的城市痼疾，地方政府和主管部門有何作爲？欠薪能否根治？勞務工的血汗錢能否保障？面對這樣的社會詰問，走在中國改革開放最前沿的深圳，在2005年向全社會不打折扣地喊出了“零欠薪”口號，決心在清除社會普遍存在的欠薪毒瘤上，突破困局，闖出一條新路。
讓欠薪歸零，這不僅是對“黑心老闆”的警告，更是政府部門對自身的一種檢驗和挑戰，檢驗是否對勞動者滿懷真情，挑戰執行力是否立竿見影。而這一切的關鍵，首先來自於對打擊欠薪企業和保護投資環境、保證經濟發展之間的取捨態度。
“深圳不歡迎不依法支付員工工資的不良企業。我們相信，‘零欠薪’行動的深入將爲深圳營造一個和諧的工作環境和更加良好的投資環境。”日前，在大會上，深圳市委副書記、紀委書記譚國箱再次就擲地有聲地表明瞭政府清欠的決心：“對於惡意逃薪案件，政府堅決做到發現一起，依法查處一起，決不手軟。”
“2005年深圳的十大新聞，第一條就是深圳人口超過千萬。這說明什麼？深圳的戶籍人口是171萬，在深圳就業的外來勞務工已經達到600多萬。這些人是深圳建設的中堅力量，怎樣關心他們，保障他們的權益，爲他們服務，這是我們的責任。”深圳市勞動和社會保障局局長管林根向記者開列了一組數據：深圳改革開放25年來，GDP達到1000億元用了18年的時間，達到2000億元用了4年，突破3000億元用了兩年，而突破4000億元僅僅用了1年。“這說明深圳經濟發展正在走向縱深和轉型，在這個新的階段，將有更多技術和資本密集型企業取代勞動密集型企業及低附加值的企業。”
經過多年經濟積累之後，深圳要推動產業升級和轉型，培育大批更有生命力和競爭力的企業和產業。如果一個企業連工資都發不起或不願發，這樣的企業及其商業道德就與深圳的經濟和社會追求格格不入。
深圳新時期的發展目標是和諧與效益並重，建設和諧深圳，就要更開放更平等地對待所有在深圳創業的人羣。給所有人公平的待遇，這其實也是培育生活在這個城市的人們對深圳的家園意識，給他們融入城市提供有利的社會空間。
爲了摸清欠薪實情，制定清欠措施，深圳市人大首先針對《工資支付條例》實施情況進行調查，結果發現2005年政府爲老闆逃匿“買單”已達1786萬元。而因工資支付問題引發的諸如堵路等極端行爲也時有發生。“老闆逃匿現象不僅發生在規模較小的來料加工企業、獨資企業、私營企業、個體戶和無照經營企業中，也同樣發生在一些員工超過1000人的企業。”管林根介紹，“欠薪的數量很大，甚至有一些老闆逃匿，這是一個頑症。”
“要把查欠薪當成殲滅戰來打，執法人員要敢於動真格的。”軍人出身、幹過公安的管林根是一個嫉惡如仇雷厲風行的硬漢，在之前組織的“春雷”、“颶風”、“閃電”等一系列專項行動的基礎上，一個具有震撼力“零欠薪”的行動開始了———“雷霆行動”。
連環拳一拳猛似一拳拳拳打在“黑心老闆”的“七寸”上
2005年10月9日，深圳市勞動和社會保障局正式啓動爲期3個月的“零欠薪”行動，聯合公安、工商、財政、建設、城管、總工會、團市委、婦聯等9個部門進行工資發放情況大檢查。重點檢查用人單位工資支付、勞動合同簽訂、執行勞動時間和參加社會保險等情況，以及職業介紹機構遵守有關職業介紹規定情況，嚴厲查處違反勞動保障法律法規的行爲。此外，本次行動對勞動合同簽訂和履行、遵守勞動時間、非法使用童工、參加社會保險等情況一併進行了檢查。以建築施工、加工製造、飲食服務業及其他勞動密集型企業爲重點檢查對象。
會後，500人兵分100路，分組查處違法用人單位，地毯式排查欠薪，首日共查用人單位108家，開出行政處罰預先告知書52份，處罰750萬元。
“以往是到年底才查欠薪，但到那時有些老闆早跑了，今年我們決定提前。”行動排查的重點是200名員工以上的勞動密集型企業，內容包括工資發放情況、最低工資標準執行情況和休息休假情況等。排查後按照“重點監控類”和“一般監控類”對用人單位進行分類檢查，對重點用人單位逐一檢查，對一般用人單位按50%的比例隨機抽查。
與此同時，深圳市勞動和社會保障局向社會公佈深圳市、區欠薪舉報電話，如12333，及時受理信訪舉報，即投即查。對那些屢遭投訴的惡意欠薪企業或欠薪達百萬元以上的違法企業，該局聯合公安部門及建築局等單位，嚴厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿行爲，給這些企業貼上“黑標籤”，讓其無處藏身。
行動當日，記者跟隨深圳市、區勞動監察執法人員來到位於寶安區龍華清湖的勝立塑膠工業(深圳)有限公司。據執法人員介紹，今年9月底接到幾十名員工投訴，該企業存在拖欠4000多名員工近350萬元工資、超時加班等違法行爲。
在現場，勝立廠劉經理辯解：“我自己8月份的工資也沒有領。企業經營有高低潮時段，我們希望能夠取得比較合理的緩衝時間。”執法人員表示：“這家企業欠薪不是第一次了，我們多次接到員工投訴，該企業每次都以經濟困難爲理由。無論什麼原因都不能拖欠員工工資，不能把問題轉嫁到員工身上。”
在事實和法律面前，劉經理最終代表公司在《勞動監察行政處罰事先告知書》和《勞動監察行政處罰聽證告知書》上籤了字。
這次代號爲“雷霆行動”的用人單位工資發放情況大檢查全面啓動10天，即追回欠薪2193萬元，在社會上引起廣泛關注。
爲督促用人單位依法規範管理，增強廣大勞動者依法維權意識，在全社會形成維護勞動者合法權益的良好氛圍，10月30日，深圳市勞動保障部門在勞動就業大廈前設點，開展“認真貫徹落實《勞動法》，維護勞動者合法權益”勞動保障政策法規諮詢日活動。局長管林根街頭辦公，爲市民和勞務工答疑解惑。許多前來投訴的勞務工來時愁眉苦臉，離開時笑逐顏開。兩個小時，諮詢點接待來訪上萬人次，受理勞動保障相關投訴近40宗。至此，“零欠薪”的觀念日益深入人心。
“政府敢於提‘零欠薪’的口號就拿出了決心，對勞務工反映的事情要件件有着落。”11月8日，在深圳電臺“民心橋”節目中，管林根局長、這位新聞熱點人物再次向深圳市民作出承諾。當天的熱線，欠薪問題無疑是投訴的熱點。從上午11時至12時，“民心橋”共收到短信840條，有60多位聽衆打進直播間的熱線電話。市區勞動保障監察執法人員追隨電波待命出擊，161萬元欠薪在節目進行之中即被追回。
拘捕“黑心老闆”行政司法聯動，從刑法高度懲治惡意欠薪
1月12日上午10時，深圳市委、市政府在深圳會堂召開全市打擊惡意逃薪公開處理大會。標誌着深圳市重拳打擊惡意欠薪行爲的行政和司法聯動機制正式啓動。
當頭蒙黑罩、戴着手銬的何怒江、羅錦輝等8名惡意逃薪犯罪嫌疑人被英武的公安幹警押下臺去的時候，全場響起了經久不息的掌聲。“這是正義的掌聲。是600萬深圳勞務工對政府的喝彩。”
這8名犯罪嫌疑人，都是公司、企業的老闆或主要負責人。他們在2004年和2005年間，分別採用虛構事實、隱瞞真相、頻繁更改廠名、開具空頭支票、虛假注資、私刻公章等欺騙手段，轉移資產、關廠逃匿，惡意拖欠1200多名工人工資700餘萬元，其行爲已涉嫌刑事犯罪。“黑心老闆”被刑事拘留，首開全國刑事拘留惡意逃薪者的先河，第一次從刑法的高度懲治了惡意欠薪行爲。
大會同時對30家欠薪逃匿的用人單位進行公開曝光。“讓欠薪企業在深圳招不到工，在社會上沒有信譽，無法立足。一次懲戒惡意欠薪行爲，從根本上保證勞動者的合法權益。”管林根局長介紹，以前清理欠薪時，常感到單靠行政執法力度不夠，此次深圳市啓動行政司法聯動機制，對欠薪企業老闆起到了很大的震懾作用。
會議由深圳市委常委、政法委書記李鋒主持，市委副書記、紀委書記譚國箱指出，這次大會體現了市委市政府對打擊惡意逃薪的信心和決心。全國人大正在研究在刑法等相關法律中，增加欠薪逃匿罪，追究欠薪經營者的刑事責任，以更好地保障勞動者合法權益。
中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江和廣東省委常委、深圳市委書記李鴻忠對此項工作作了重要批示，要求重拳打擊惡意逃薪，廣泛宣傳，切實保護勞動者的合法權益。
據悉，深圳市公安機關現已派出6個組，奔赴全國各地緝拿惡意逃薪老闆。有關方面警告那些欠薪企業，不要心存僥倖，必須兌現工人們的工資。
以“雷霆”命名的此次“零欠薪”行動，目前已取得重大勝利，基本實現了確保勞務工春節前拿到工資，歡歡喜喜回家的目標。
通過爲期3個月地毯式排查，按照屬地化管理和市區責任分工，各區各相關部門積極行動起來。市勞動和社會保障局以羣衆信訪爲線索，監察人員全體出動，查清掌握清理欠薪的重點和難點，並着手建立長效機制，着力從根本上解決欠薪問題。
“欠薪問題作爲一個多方位、多層面、多視角的複雜系統問題，最終妥善解決，要多部門聯手運作處理；法律法規、輿論監督、信息技術多手段多管齊下。”管林根告訴記者，“這次是開端，以後要一年打兩次；要建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，並逐步建立網格化監察執法新模式。要把企業的情況和老闆的底細摸得清清楚楚，發現欠薪逃匿的蛛絲馬跡，勞動保障部門要報公安機關及時處理。發現一宗處理一宗，決不能心慈手軟。對惡意欠薪情節嚴重、涉嫌惡意逃薪的企業老闆將再刑拘一批。”
面對政府清欠的決心，我們有理由相信，政府對勞務工“零欠薪”的承諾一定實現。
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