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政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。
貫徹落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，關鍵是建立起體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系，形成正確的用人導向，引導各級領導幹部牢固樹立科學發展觀以及正確政績觀，切實增強以科學發展觀指導工作的自覺性、堅定性。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央着眼黨和國家事業發展全局，作出了加快建立體現科學發展觀要求的黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系的重大決策。根據中央的統一部署，中央組織部精心實施，試點地區勇於探索，黨的幹部工作在繼承和創新中不斷髮展，積累了新的經驗，取得了新的成效，爲構建體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價體系奠定了堅實基礎。
面對新形勢新任務，黨中央高瞻遠矚，作出構建體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價體系的重大決策
爲政之要，首在用人。選準用好乾部，前提是正確地評價幹部。
從1979年《關於實行幹部考覈制度的意見》正式提出對黨政幹部進行定期考覈，到1988年制定《縣(市、區)黨政領導幹部年度考覈方案》和《地方政府工作部門領導幹部年度考覈方案》；從1989年出臺《中央國家機關司處級領導幹部年度工作考覈方案》，到1995年下發《關於加強和完善縣(市)黨委、政府領導班子工作實績考覈的通知》，再到1998年頒佈《黨政領導幹部考覈工作暫行規定》，對幹部考覈的方式、內容、程序等進行規範……堅持繼承與創新相結合，積極推進幹部考覈評價工作的科學化、民主化和制度化，始終是貫穿黨的幹部工作的一根紅線。
2000年8月，中共中央批准下發《深化幹部人事制度改革綱要》，明確提出要建立健全黨政領導幹部定期考覈制度，研究制定以工作實績爲主要內容的考覈指標體系。2002年7月，中共中央印發《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，規定了黨政領導幹部應當具備的六項基本條件，以及幹部考察的內容、範圍、方法、程序、參與人員等，對建立健全科學的幹部選拔任用機制和監督管理機制，發揮了重要作用。
進入新世紀新階段，我們黨面臨新的形勢、新的任務、新的考驗━━
縱觀全球，世界多極化和經濟全球化趨勢加速發展，以經濟實力爲核心、科技實力爲先導的國際競爭日趨激烈。放眼國內，我國經濟社會發展進入關鍵時期。一些國家和地區的發展歷程昭告我們：在這個既是黃金髮展期、又是矛盾凸顯期的重要階段，如果舉措得當，經濟社會發展將實現新的跨越；如果應對失誤，很容易導致經濟徘徊、社會動盪。
“堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。”━━以胡錦濤同志爲總書記的黨中央，深刻總結國內外在發展問題上的經驗教訓，全面、完整地提出了科學發展觀，實現了黨在現代化建設指導思想上的新發展。
克服困難，經受考驗，抓住機遇，加快發展，關鍵在於用科學發展觀指導新的實踐。建立體現科學發展觀要求的領導幹部考覈評價體系，引導廣大幹部自覺團結帶領人民走科學發展的道路，這是時代的呼喚、事業的需要、人民的心聲。
當前，各級領導幹部的工作作風、思想觀念、精神狀態總體是好的，在改革開放和現代化建設中付出了極大的努力，做出了顯著成績。但也應當看到，一個時期以來，一些地方片面強調經濟數據和經濟指標，一些幹部熱衷於上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，給地方發展造成了長期的包袱和隱患，侵害了羣衆利益，影響了黨羣、幹羣關係。
建立科學的幹部考覈評價體系，形成正確的用人導向，引導各級幹部樹立正確的權力觀、政績觀，刻不容緩。
2003年10月，黨的十六屆三中全會指出，“加強各級領導班子和基層黨組織建設，爲改革和發展提供強有力的組織保證。”
一年後，黨的十六屆四中全會從提高黨的執政能力建設的高度，對深化幹部人事制度改革進一步作出部署，明確提出要“抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部實績考覈評價標準”。
根據中央的統一部署，中央組織部從2004年開始，就建立體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價辦法，進行了一系列調研。上半年，在國家統計局的參與下，結合省部級後備幹部考察工作，就地市黨政領導班子工作實績考覈評價辦法進行研究，並選擇7個省區、27個市州進行試點；10月，成立幹部政績考覈評價工作協調小組及專題調研組。隨後舉辦有15個省區市黨委組織部門、12箇中央國家機關負責人和部分專家學者參加的專題研究班，就幹部政績考覈評價體系進行了深入探討。
2005年，構建科學的幹部綜合考覈評價體系步伐進一步加快。專題組在組織人員赴國外調研的同時，邀請專家學者講課，廣泛聽取意見。5至7月，選擇內蒙古、浙江、四川三省區的28個縣(市、區)進行試點。8至9月，又在三省區的8個地級市進行試點。試點中，共考覈地方黨政領導班子51個，黨政領導幹部504名，其中黨政正職71名；先後有4886人蔘加個別談話，8223人蔘加民主測評，12117人蔘加民意調查。
試點選擇的地區，既有東部的，也有中西部的；既有發達地區的，也有欠發達地區的；既有情況相對簡單的，也有情況較爲複雜的。專題組有關負責人對試點安排作出這樣的解釋：“在我國特定的國情條件下，新的考覈評價辦法必須能夠經受不同情況的檢驗，並根據反饋的意見不斷完善。”
一次次的徵求意見，一輪輪的試點探索，一次次的反覆討論，一遍遍的充實完善━━體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價體系在實踐中趨於成熟……
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