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2006年春節，藉着“年味兒”的呼喚，煙花爆竹在解禁的城市粉墨登場，在禁放的城市幕後演出，引起了社會各界的熱議。
安全與年味做到了兼得--在禁放12年的北京，人們除夕夜盡情燃放，沒有發生重大火情，也沒有因燃放引發重大傷亡。北京市煙花辦的工作人員說：“這說明政府的引導和服務措施到位了，老百姓的文明素質提高了！”
一紙禁放令難絕鞭炮聲
煙花爆竹禁放令始於1988年，禁放法規在十幾年的實施過程中始終伴隨着諸多爭議。尤其是近年來，隨着人們生活水平的提高，迴歸傳統漸成潮流，爲求“年味”城市居民開始“試探性”地燃放花炮，先是去城郊農村放，然後是帶些回來偷偷放；有了私家汽車，乾脆成箱成箱地買回來，分發給親戚朋友放；最後乾脆就在家門口大張旗鼓地放。燃放者的心態很明顯：過年了誰不圖個熱鬧？放個炮你還能把我怎麼着？
北京市公安局副局長於泓源說：“禁放令使得燃放人數減少，降低了發生危險的機率，取得了一些效果。但禁放不可能禁絕安全隱患和事故，北京禁放12年，每年春節都有因煙花爆竹引發傷亡或火災的，公安機關處罰的人卻非常少。原因是執法成本太高，聽見爆竹響，民警趕過去，燃放者早跑了，而且很多還是未成年人，這樣看來禁放令的可操作性相當低。”
2006年春節除夕，記者走在仍然實施禁放的蘭州市大街上，發現禁放令形同虛設。與此形成鮮明對比的是禁放了12年的北京城，在2006年除夕午夜時分沸騰了，爆竹炸響，煙花開放，廣場、空地成了“戰場”，藍色的天幕上“繁星點點”。歡樂的人羣衝出樓道，匯聚到房前屋後的空地上，年輕人撕開大卷大卷的爆竹、一盒盒的煙花，點燃，捂着耳朵跑開，老人和孩子們就在一旁眉開眼笑了，人們相互祝福着，感受着過年的喜慶和歡愉。
中國民間文藝家協會副主席劉鐵樑認爲，事實證明，缺乏民意基礎的法律是無法被真正執行的。他說，燃放鞭炮對傳統文化的繼承意義重大，不能簡單地一禁了之，“重要的是通過有效疏導使人們享受民俗樂趣。”
“禁改限”：考驗政府施政能力
“十多年前各大城市的政府選擇了禁放，說穿了這是按照計劃經濟時期的思維方式作出的決策。”濟南市安監局政策法規處一位幹部分析說，“過去在對待不容易管理的事物時，爲了減少麻煩，政府的習慣性做法就是禁止其生存。但所有具備深厚社會基礎的東西絕非政府一紙禁令就能禁絕，無非是由公開轉向地下，轉向政府監控不到的地方，安全隱患並未消除，而政府對這一領域卻因禁放令放棄了教育引導。”
2003年，冰城哈爾濱率先突破禁放堅冰，開始在市區解禁，可以限制性燃放煙花爆竹，隨後成都、上海、濟南等大城市也相繼出臺限制性燃放規定，2005年9月，首都北京也通過了《北京市煙花爆竹安全管理規定》，並於12月1日起正式實施。新規定明確五環路以內的地區爲限制燃放地區，春節除夕、正月初一24小時可全天燃放，正月初二至十五每天7時至24時可燃放煙花爆竹，並詳細規定了允許燃放的地點和煙花爆竹的種類。
記者瞭解到，截至2005年底，全國已經有200多個城市對燃放煙花爆竹解禁，有的是全部放開，有的是有條件的限制性燃放。
消除安全隱患的可行之道在哪裏？“只要政府防範措施做得好，安全與年味就不矛盾。”哈爾濱市公安局治安支隊支隊長石峽告訴記者，“近幾年在煙花爆竹的管理方面，我們採取了嚴密措施，轄區派出所都簽訂了責任狀，從運輸許可證的發放到確定運輸路線，都有嚴格的規定。節前我們就開始嚴厲打擊和查處黑加工點及不法商販，並指定了千餘個銷售網點，銷售的花炮都是有關部門到定點廠家統一採購的。”
同樣，北京市市委、政府也爲第一年“禁改限”做了周密細緻的工作，專門成立了“北京市人民政府煙花爆竹安全管理工作領導小組”並下設辦公室(簡稱北京市煙花辦)，由公安、衛生、消防等部門組成，做好了應急預案。除夕夜，北京市4萬多民警默默堅守着崗位，著名的同仁醫院眼科醫生24小時待命，保證隨時啓動應急醫療隊。
國家行政學院教授汪玉凱說，“禁改限”的變化，表現出中國公共利益開始出現了多元化趨勢，這考驗政府要用更加溫和、有針對性的方式協調各方利益。北京禁止燃放煙花爆竹12年後，平安度過了第一個煙花爆竹燃放高峯表明政府的施政能力有了較大的提高。
“放鞭”同樣在考驗市民的文明素質
山東濟南市已經“開禁”兩年了，與往年相比，今年春節濟南市民燃放鞭炮的熱情明顯變淡，從臘月23日“小年”至除夕，濟南鞭炮燃放一直沒有火起來，鞭炮經營戶也在慘淡經營。
在享受傳統民俗帶來的喜悅同時，市民對由煙花爆竹的引起的喧鬧、空氣污染、垃圾等問題也表現出不滿，一部分市民因此反對解禁菸花爆竹。
記者在北京市一些小區看到，也有個別居民直接將鞭炮掛到小區的綠化樹上，樹木毀壞了不說，紛飛的鞭炮碎殼全都落在了草坪上，保潔工人難以清理，破壞了小區環境。而一些人無視政府的限制性規定，放起鞭炮來“自由自在”，不分時間、地點，甚至通宵達旦地燃放，使周邊居民徹夜難眠。北京市煙花辦工作人員說，解決這些問題，再多的警力也不足以監督到位，限放除了考驗政府，同樣在考驗市民的文明素質。
與此相反，新興的焰火卻越來越得到更多人的認同。記者瞭解到，2005年元宵節，在禁放10年後的首次“開禁”的濟南市，在大明湖公園舉辦了音樂煙花晚會，五六萬市民前往觀看。市民們沒有想到，煙花爆竹這些“土玩藝兒”竟與現代科技聯繫在一起，令他們大開眼界：燃放員提着筆記本電腦，按下啓動鍵後，點火線馬上變成一串火光，沿着水面飛向湖心島；煙花在音樂聲中升起，在空中組成絢麗多姿的圖案。而電子煙花、熒光棒也代替了部分傳統花炮，受到年輕人的喜愛。
山東省煙花爆竹協會祕書長陳虹說，在禁放的10餘年時間裏，煙花爆竹的生產也發生了重大變化，生產工藝得到改進，環保型煙花、電子煙花大量出現。煙花爆竹在城市“開禁”，絕不是什麼沉渣泛起，傳統民俗完全可以與時俱進，經過改良後進入城市生活。鄉土社會中走出來的傳統習俗要與時俱進，不僅要依靠技術進步，更重要的是要提高市民的文明素質。
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