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2月6日，在北京舉行的日本和朝鮮的政府間磋商進入第三天，兩國時隔約3年零3個月重新開始了邦交正常化的磋商。對於朝鮮強烈堅持的殖民統治等“歷史清算”問題，日方表示將以經濟援助的方式進行清算。在5日磋商的朝鮮綁架日本人問題上，雙方則沒有取得進展。
據日本共同社報道，朝鮮代表團團長宋日昊在6日中午對記者表示，“日方再次重申了日本在殖民統治時期給朝鮮人民帶來了巨大傷害和損失是不幸的，也是錯誤的”。另外，基於以經濟援助方式清算曆史的2002年9月的《日朝平壤宣言》，宋日昊強調，日方有過“一定會對歷史進行清算”的發言。
韓國聯合通訊社6日報道，作爲實現邦交正常化的先決條件，朝鮮提出日本必須清算曆史並作出相應賠償，日本則主張必須解決朝鮮綁架人質問題。
上次日朝邦交正常化談判是2002年10月在吉隆坡舉行的第十二次談判。2月4日，在時隔三年之後，日本同朝鮮在北京舉行預計爲期5天的政府間會談。此次會談首次採用了“捆綁式”的談判方式，同時就邦交正常化、“綁架日本人”、清算曆史、核武器及導彈等議題進行談判。朝方將分別由前外務省亞洲局副局長宋日昊、現任副局長金哲虎、外務省美洲局局長鄭泰洋出任代表。日方則分別由朝日邦交正常化談判大使原口幸市、外務省亞太局參事官梅田邦夫及朝核大使山本忠通出任代表。
日本和朝鮮對於此次磋商的期望不同，雙方在會談優先議題上的分歧在會談前就已顯現出來。日本計劃在此次談判中優先解決“朝鮮綁架日本人”問題。但是，朝鮮則以歷史清算和邦交正常化爲中心進行談判。日本媒體報道，在4日舉行的全體會議中，日朝雙方確認在2002年日朝平壤宣言的基礎上展開雙邊協商。對於會談優先議題，日方要求朝方爲解決綁架問題作出進一步迴應。但朝方表示，包括日本對朝鮮殖民統治在內的歷史問題的清算應該成爲會談優先議題。朝鮮代表宋日昊強調，“(雙方)將就彼此關心的問題進行真誠的對話”，清算曆史問題“不僅是朝鮮、也是全世界關心的問題。”他還補充說，雙方都想進行一場“公開的、有建設性的、坦誠的會談”。
日朝政府間協商4日舉行全體會議，雙方就此後的議程達成一致，即5日協商綁架問題，6日、7日則分別協商邦交正常化問題、核武器及導彈等安保問題。在全體會議上，日方代表原口幸市稱：“綁架問題對於日本而言非常重要。如果該問題不解決，很難實現日朝邦交正常化。”朝鮮則認爲，在2002年歸還5名日本人後該問題已經解決，但日本堅持至少仍有8名“被綁架”的日本人還活着。
2月5日，日本提出了讓尚在人世的被綁架者回日本，以及引渡被認爲是實施綁架的朝鮮情報人員幸光洙的要求；而朝鮮沒有放棄“綁架問題已經解決”的基本立場。加上途中休息時間，磋商進行了約9個小時。
日方代表梅田邦夫，在當日磋商結束後對記者表示，“我們在磋商中表示了綁架問題對(日朝)邦交正常化非常重要。雙方闡述了彼此的基本立場”；朝鮮代表、朝鮮外務省亞洲局副局長金哲虎在磋商結束後對記者說，“我們爲了解決綁架問題盡了所有誠意和努力，但日本和我們的見解及立場仍存在很大差距”。
2月7日，日朝將就朝核問題以及朝鮮導彈問題進行磋商。種種跡象顯示，雙方在這一問題上難以達成協議，雙方將僅僅闡述各自的立場。
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