美國總統布什六日向國會提交了二○○七財政年度的政府預算報告。在這份總額達二點七七萬億美元的預算草案中,五角大樓與國土安全部成爲兩大贏家。但爲了減少財政赤字,包括醫療保健以及農業和教育補貼等在內的一百四十一個“軟項目”不得不做出“犧牲”。
根據這份預算報告,美國國防部下一年度的基礎預算達到近四千四百億美元,比本年度增加近百分之七,與二○○一年相比增加百分之四十八。而就在上週,白宮還要求國會另外撥款七百億美元用於戰爭。
在反恐戰爭中扮演“重要角色”的國土安全部的預算也比本財政年度增加了百分之五。這還不包括鉅額的颶風救災經費。爲了抵消國土安全部不斷上漲的經費,白宮決定提高航空乘客的“安保費”,從原先每航次每人二點五美元增加到五美元。
軍費4400億美元
與此同時,爲了二○○九年時將美國現在的預算赤字減少一半,布什在預算中“大刀闊斧”地砍了一百四十一個公共項目,減少了一些政府部門共約一百四十五億美元的開支。
受影響最大的是社會福利項目。首當其衝的是對老人和殘障人士的醫療保險計劃。根據布什的設想,未來五年內,政府在醫療保險上的投入將減少三百六十億美元。美國的醫療保障體系覆蓋了四千一百萬老人和失去勞動能力的人。如果政府削減醫保支出,他們將是最大的受害者。
此外,用於低收入母親和貧窮老人的“日用品及食品補助”也將減少一億多美元。
職業教育、司法及交通也是布什計劃削減開支的領域。
布什在預算案說明中說:“我的政府將把國家資源集中在最需要支出的領域,那就是保衛我們的國民和國土。”這與他執政五年來的“反恐第一”路線不謀而合。
減稅政策益富人
新預算還突出了減稅在布什政策中佔有一貫且最重要的位置。如果把醫療保健計劃的優惠和國會可能採取的其它稅額優惠包括在內,白宮的預算案未來五年內減稅的數目,將接近三千億美元,未來十年內將超過一萬五千億美元。
這些減稅,大多數是布什擴大二○○一年和二○○三年的減稅的結果,包括削減入息稅率、爲家庭和公司提供大幅優惠和削減投資收入稅。民主黨斷言,美國根本就無法承受擴張所有這些減稅,尤其是減稅的得益者主要是高收入人士。但是政府官員辯稱,過去五年間美國經濟遭受嚴重震盪,包括恐怖襲擊和風災,並說布什的減稅政策在維護經濟增長方面發揮了重要作用。換言之,“勒緊褲帶”必定來自其它方面。
或難獲國會完全批准
布什的預算案需要經過美國國會的批准才能生效。
由於國會將在今年十一月舉行中期選舉,分析人士認爲,布什提出的削減開支計劃可能無法全部通過。
布什二○○○年上臺後,美國財政“急轉直下”,很快由前總統克林頓時期的盈餘成爲赤字,二○○四財年的預算赤字創下四千一百三十億美元的高點。雖然二○○五年赤字有所回落,但受伊拉克戰爭、軍費開支等因素的拖累,據預測,美國二○○六財年赤字仍可能達到四千億美元。布什政府和共和黨人一直被赤字問題困擾。爲擺脫赤字困境,布什提出了在二○○九年前將財政赤字削減一半的目標。
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