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美軍在伊拉克清剿反美武裝
2月3日，美國國防部出臺新的《4年防務評估報告》，對2001年以來的美國防務政策、經驗教訓作出了總結，並提出了面向2025年的美軍轉型目標，並為美 軍找出三大威脅——恐怖主義、大規模殺傷性武器和處於『戰略十字路口』的新興軍事強國。緊隨其後，美國總統布什2月6日向國會提交總額為4393億美元的2007財政年度國防預算申請計劃。這一計劃比本財年國防預算額增長近5%。
美國要『打一場長期戰爭』
這份《4年防務評估報告》對『9·11』以來的反恐戰爭進行了評估和總結，對美國面臨的威脅進行了重新定義，找出三大威脅，並以此為依據提出美軍的四大任務，即打敗恐怖主義、保衛美國本土、防止危險政權獲得大規模殺傷性武器和對付潛在的處於『戰略十字路口』的新興軍事強國。
這份報告第一部分的標題就是『打一場長期戰爭』。報告承認，『9·11』事件改變了美國軍事的發展戰略。就在報告發表的前一天，美國國防部長拉姆斯菲爾德在全國新聞俱樂部發表講話。他表示，對21世紀的美國來說，反恐戰爭將是一場『長期戰爭』。這場戰爭有可能像冷戰一樣，要持續幾十年。
由此，新的評估報告在美軍建設的方向上對2001年的報告作出了3項重大調整。第一，將美國防務政策的目標由主要針對國外，轉向在重視國外威脅的同時，更加重視保衛本土安全。第二，反恐戰爭將是一種『非常規的戰爭行為，包括長期的非常規戰爭狀態……』因此，美軍原來奉行的如『迅速擊敗對手』和取得『決定性勝利』之類的說法並不適用於非對稱戰爭。第三，在新的認識基礎上，美軍應該具備『可調控的多種能力』，既可以對付先進的軍事大國，又可以對付擁有大規模殺傷性武器的『流氓國家』，還可以對付恐怖分子。
2006年1月9日，美陸軍騎兵第一師師長接任駐伊聯軍司令
『人人都要給五角大樓交錢』
2月6日，美國總統布什公布了2007年度財政預算案。當記者們翻開厚厚一疊淡黃色封皮的預算書時，許多人都不禁倒吸了一口冷氣。
2007財政年度的國防預算為4393億美元的。這一計劃比本財年國防預算額增長近5%。這一預算計劃尚不包括美國用於在伊拉克和阿富汗進行反恐戰爭的經費。那筆經費通常是政府以向國會申請追加額外撥款的形式獲得。據五角大樓官員披露，布什政府將向國會要求撥款1200億美元用於美國在伊拉克及阿富汗的戰事。根據財政年度劃分，其中700億美元將用於美軍今年10月前在伊拉克及阿富汗的反恐行動，其他500億美元將用於今年10月後的軍事行動，但這一預算並不包括在正常國防預算內。專家預計，美國國防開支至2009年將可能突破5000億美元。
而與此相對應的是，預算中社會福利的核心項目預算遭到大幅削減。據美國《華盛頓郵報》透露，當五角大樓的軍費突破5000億美元之際，美國民眾的醫療保險福利項目將削減360億美元。美國媒體的評論指出，『9·11』以來，美國人的社會福利遭到軍費高漲的『擠壓』，這是美國社會的一個『急劇轉變』。有媒體評論稱，這真是『人人都要給五角大樓交錢』。
美軍士兵與德軍士兵共同進行訓練
五角大樓靠制造敵人要錢
五角大樓《4年防務評估報告》列出的三大威脅中，只有『基地』組織等恐怖分子是美軍在戰場上能看得見的敵人。而報告在描述其『潛在對手』也就是所謂處於『戰略十字路口』的軍事強國時，把印度、俄羅斯和中國列在其中，並在第29頁用了3個自然段來描述中國『最有可能在軍事上與美國抗衡』。專家指出，這種臆造『別國威脅論』的手法是五角大樓『制造敵人』的一貫風格，實際上充分暴露出它自己的『霸權心態』。
和全世界所有的軍隊相比，五角大樓都是最『闊』的。據俄羅斯《獨立軍事評論》周刊披露，五角大樓2006年軍費預算，加上伊拉克和阿富汗戰爭追加撥款，規模相當於其他191個國家的軍費總和。有了這麼多錢，五角大樓還不夠花嗎？還要找出那麼多敵人乾嗎？
其實，五角大樓花費世界上最高的軍費，養著一支世界上最強大的軍隊，背後還牽扯著一個勢力龐大的軍火工業集團。一方面，美國要鞏固其絕對軍事優勢，確保美國的『霸主』地位。另一方面，龐大的軍工集團也需要一種『威脅』，來刺激軍火需求，保障自己的高額壟斷利潤。這些因素相互交織，形成了五角大樓『獨特』的思維模式。
翻開《4年防務評估報告》，為了應對看不見影子的『潛在對手』，在新的年度軍事預算中，武器項目的預算額高達842億美元，同比增長近8%，其中包括花費25億美元購買2艘DD(X)驅逐艦、24億美元訂購1艘『弗吉尼亞』級核攻擊潛艇、33億美元裝備『未來作戰系統』、13億美元采購5架F-35『聯合攻擊戰斗機』、22億美元訂購F-22戰斗機……誰都清楚，這些錢接下來會裝進誰的口袋。
美國海軍『宙斯盾』驅逐艦發射導彈
歸根到底還是要保住霸權
對於這份報告，五角大樓的高級官員都強調，這一報告不是『90度的大轉彎』，而是美國軍事戰略的延續。五角大樓根本目的就是為了確保美國軍事霸權。圍繞這一核心，美軍的未來建設仍將謀求絕對軍事優勢，並不斷加大軍事投入。
同時，這份報告對美軍的轉型投入了較多的關注，提出要使美軍更適應當前的戰爭，並為美軍開列了一長串的改進項目——聯合地面部隊、特種部隊、聯合空中力量、聯合海上力量、聯合機動能力、聯合指揮和控制……具體內容舉例包括增建3個標准化旅、增加特種部隊、在信息安全方面增加投入、未來5年在生化武器防御項目上新增加15億美元等。
值得注意的是，報告還第一次對文化和語言給予了特別的關注。美軍對情報在現代高技術戰爭中的作用越來越重視，把加強情報研究放在了重要位置。這篇報告特別強調，在新形勢下，美軍應加強對不同國家文化和語言的研究，稱其既能幫助美軍贏得長期的反恐戰爭，又能幫助美軍認識未來的潛在敵人。
《4年防務評估報告》暗示著美國未來軍隊建設上的某些推進重點，但由於種種因素的制約，新的防務評估報告落實起來並不容易。特別是那種動不動就將別國放在對立面的做法顯然不利於國與國之間增進了解與互信，也不會對世界和平產生積極影響。
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