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“這是我國市場經濟體制基本建立後發佈的第一個《規劃綱要》，是我國提出全面建設小康社會和提出科學發展觀以後提出的第一個《規劃綱要》，還是我國加入世界貿易組織後提出的第一個《規劃綱要》。因應這些背景和變化，《規劃綱要》注入了很多關注民生的內容，和老百姓生產生活息息相關的一些科學和技術也進入了發展綱要，並提出了具體的發展方向和目標，這是《規劃綱要》的一大亮點。”清華大學公共管理學院教授於安說。
於安教授是《科學技術進步法》修訂工作專家組負責人。他介紹，在此之前，我國已經先後提出過7個類似的科學和技術發展規劃。此次發佈的科學和技術發展規劃中提到的四個科技發展項目，包括環保科技發展規劃、人口科技發展規劃、健康科技發展規劃以及公共安全科技發展規劃，是過去歷次科學和技術發展規劃沒有涉及到的。提出這四個領域的科技發展規劃，是讓人眼前一亮的“進步”，因爲這四個方面的科技進步都直接關乎老百姓的生產生活水平和質量。
他舉例說，公共安全科技中的煤礦安全生產科技進步，就涉及到礦工的生命安全，這個領域的科技進步一步就意味着礦工的生命安全和健康又多了一分保障。最近幾年，我們在這方面付出的代價太沉重。而我們要建設小康社會，要科學發展，就一定要努力實現這些方面的科技進步，努力提高老百姓的生活質量。
於安教授說，我們之所以還要強調這是加入世貿組織以後的第一個科學和技術發展規劃，因爲進入到這個“俱樂部”後，我們面臨着西方科技發展優勢的強大壓力，在保護知識產權和自由貿易的旗幟下，我們的國家和老百姓爲了衝破技術壁壘，付出了高昂的代價。即便如此，有時也不能獲得這些方面的科技進步。他說，這些年來，老百姓的生活水平和質量是獲得了很大的提高，但是這大都建立在引進和購買西方科技的基礎上，比方說手機等通訊工具的科技引進，再比如電視技術的升級換代，以及汽車科技的引進等等。但是，我們國家和人民爲此付出了很沉重的代價。我們曾經試圖走以市場換技術的路子，追上西方主要發達國家科技發展的步伐，事實證明，我們是一廂情願，既沒有換來技術，還給老百姓的生活增加了負擔和支出。也就是說，我們最終發現，自由貿易不能解決強國問題，也不能有效提高人們的生活水平和質量，所以必須着眼於自主創新能力的提高。
於安教授舉例，就拿液晶技術來說，如果沒有國外高昂的科技成本費用，目前國內的液晶產品幾乎能砍去一半的價格，老百姓就有可能以更小的代價獲得更好的享受和生活。再比如，我們現在的藥品生產，絕大部分都是仿製，不僅面臨着知識產權壓力，而且直接影響到老百姓的生命生活，最突出的例子就是治療艾滋病藥物的仿製問題，由於西藥成本高，我們很多患者買不起，只能放任病毒的侵蝕。因此，此次科技發展綱要才站在力爭自主創新的高度，下決心在涉及國計民生的一些基礎領域也要實現科技發展和進步，打破西方的技術壁壘。
於安教授最後說，我們還要看到，這是我國市場經濟體制基本建立後發佈的第一個《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。在市場經濟條件下，企業是創新的主體，這就意味着，市場需求，尤其是消費需求是科技發展的一個重要目標。在過去計劃經濟體制下，什麼東西都是國家定需求，科技創新就缺乏市場導向。但是在新的創新體制下，科技進步和發展的效率以及需求很大程度上需要消費者埋單，需要企業成爲創新主體，這也就決定了新的科技發展規劃的民生訴求和民本成本。
北京理工大學經濟學教授胡星斗說，《規劃綱要》將一些與民生關係密切的行業列爲研究重點，具有重大的意義。
首先，它是對政府“以人爲本”理念的落實。《規劃綱要》確定研究重點的原則之一就是有利於解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力，所以確定了食品安全、公共安全事件防範與快速處置、綜合治污、城鄉社區常見多發病防治、出生缺陷防治、腫瘤等重大疾病防治、人體生殖功能衰退與病變機制等與老百姓的飲食、健康、長壽緊密相關的科學技術。
其次，它是轉變中國科研模式的需要。長期以來，由於科研體制、人才使用機制存在嚴重弊端，以及只管投入不問績效的政績觀、不合理的科研考覈指標的負作用，中國的科研存在着脫離經濟建設、脫離人民生活實際的現象。科研成果的轉化率在15%以下，遠低於發達國家的60%。而且，假學術、重複研究十分嚴重。而《規劃綱要》中的課題許多都是直接來源於民生實際，如重大生產事故預警與救援、突發公共事件處理、生物安全保障、重大自然災害監測與防禦等。
最後，通過發展民生科技，可以改善弱勢產業的狀況，促進國民經濟的良性運行。譬如，《規劃綱要》強調的優先發展的農業項目都是與人們的吃喝有關的產業，如現代奶業、畜禽水產的健康養殖與疫病防控、農產品的精深加工與儲運等等，它們可以帶動較爲落後的農林牧漁業的整體升級換代。本報北京2月9日電
關鍵詞
疾病防治
重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制。重點研究開發心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，以及常見病和多發病的監控、預防、診療和康復技術。
生育監測
重點發展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開發系列生殖醫藥、器械和保健產品，爲實現把人口數量控制在15億以內、出生缺陷率低於3%提供有效科技保障。重點開發安全、有效避孕節育新技術，高效無創出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。
人居環境
發展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，開發城市居住區和室內環境改善技術，顯著提高城市人居環境質量。重點開發區域環境質量監測預警技術，突破城市羣大氣污染控制等關鍵技術。
交通運輸
以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務爲核心，加強統籌規劃，發展交通系統信息化和智能化技術，安全高速的交通運輸技術，提高運網能力和運輸效率。
生物技術
作爲未來高技術產業的重點，要加強生物技術在農業、工業、人口與健康等領域的應用。
家庭網絡
重點開發高性能的核心網絡設備與傳輸設備、接入設備，開發智能終端和家庭網絡等設備和系統。重點發展高清晰度大屏幕顯示產品，開發有機發光顯示、場致發射顯示、激光顯示等各種平板和投影顯示技術。
數字媒體
重點開發面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業，以視、音頻信息服務爲主體的數字媒體內容處理關鍵技術，開發易於交互和交換、具有版權保護功能和便於管理的現代傳媒信息綜合內容平臺。
應急救援
重點研究煤礦災害、重大火災、突發性重大自然災害、危險化學品泄漏、羣體性中毒等應急救援技術。開發保障生產安全、食品安全、生物安全及社會安全等公共安全重大裝備和系列防護產品。
(摘編自《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》)
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