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編者按 在第三批先進性教育活動中，武清區注重引導村級黨員幹部主動適應建設社會主義新農村、推動農村民主政治建設的要求，努力改進領導方式和工作方法，大力推行村級事物民主管理。該區通過舉辦村黨支部書記論壇、撰寫心得體會等方式，總結宣傳新形勢下做好農村工作的有效方法，收到了較好的效果。現將武清區大孟莊鎮楊店村黨支部書記、市級優秀共產黨員楊建培同志從推進村政事物民主管理的角度，談如何發揮村民代表作用的心得體會予以刊發，供學習借鑑。
我們楊店村共有農戶190戶，人口713人。這些年來，村“兩委”班子在開展村務工作中，充分發揮村民代表的作用，積極推進村民自治，完善村務公開、民主管理等制度，各項工作進行得非常順利，村民對村班子和幹部比較信任，村內一直和諧穩定，從來沒有出現過上訪現象。通過參加第三批先進性教育活動，進一步學習黨的十六屆五中全會和市委八屆八次、九次全會關於建設社會主義新農村的有關精神，聯繫我村推行村政事物民主管理的工作實踐，我的體會主要有以下幾點。
一是決策重大問題讓村民說了算。多年來，我們始終堅持把羣衆同意不同意、滿意不滿意作爲開展村務工作的出發點，嚴格落實村民代表會議制度，很多大事哪些該辦、哪些不該辦、該怎麼辦，都由村民自主決定。2002年,根據村“兩委”班子制定的“每年爲村民辦一件實事”的計劃，“兩委”班子成員商量提出兩個想法，一是投資建一座商用樓出租，擴大集體收入；二是翻修進村柏油馬路，並延伸到各家各戶，方便羣衆出行。班子成員的意見傾向於建商用樓，但當時我們沒有擅自決定，而是通過村民代表徵求全體村民的意見建議。村民們根據村裏當時的交通狀況，普遍認爲還是先修柏油路。在這種情況下，我們沒有一意孤行，而是尊重了羣衆的意願，多方籌措資金將進村主路和家家戶戶門前都鋪上了柏油路，不僅方便了村民出行，也贏得了羣衆的廣泛讚譽。記得在施工中，有一天，我因公事在外，天突然下起了大雨，我趕緊給村裏打電話，邊安排邊往回趕。一進村，我就被眼前的情景驚呆了，將近兩公里長的主路基，被村民們用自家的防雨布、苫布，甚至是鋪炕用的塑料布、地板革，遮得嚴嚴實實，還有一些村民自發地守在路基旁看護，路面沒有受到一點損失。當時我就想，村裏什麼事只要聽羣衆的、讓羣衆說了算，就能夠得民心，羣衆也就會象對待自己家的事一樣，拿出百分之百的勁兒去支持。
二是村裏的重大事務讓村民操持。多年的工作實踐使我深刻認識到，只有把羣衆擺到“主人”的位置上，讓村民共同參與村務管理，羣衆纔會心情舒暢地支持村裏的工作。2004年，鎮政府準備爲鎮南片6個村建教學樓，按照當時的生源狀況和政府的總體考慮，我們村應該出資13萬元。當時村裏資金比較緊張，“兩委”班子研究決定，除集體擔負一部分外，剩下的缺口部分，採取捐資助教的方式，由村民每人出資50元，共同辦好這件造福子孫的大事。在運作過程中，我們首先召開了村民代表會議，對這一提議進行了反覆研究討論，擺出了村裏的難處，講明瞭意義，統一了思想。在得到村民代表的理解和支持後，我們印製了關於捐資建校的有關說明和徵求意見表，由村民代表分別深入所包戶進行深入宣傳，並按同意、不同意、其他建議等幾種情況徵求村民意見。起初，有一部分村民心存疑慮，怕這次捐了錢以後逐年再捐，所以第一輪下來，贊成這一做法的村民只有30%。針對這種情況，我們又把村民代表召集在一起，有針對性地就村民代表的工作方式、方法和宣傳內容進行深入細緻地講解，組織村民代表進行了再一次宣傳、動員和徵求意見。在這期間，村“兩委”班子成員和村民代表抓緊一切可以利用的時機，對羣衆曉之以理、動之以情，深入談心做工作，真是走細了腿、磨破了嘴、荒廢了自家農活。村民們被打動了，紛紛感言：“通過這件事，確實感到村班子的良苦用心，感到村民代表的不易，如果不支持他們的工作，真有點兒對不住他們。”經過努力，大部分村民的思想工作基本做通了，所需資金很快就湊齊了。
三是村裏的財務收支讓村民監督。我兼任村民代表會議主席以來，每次開會之前，都要組織半個小時的學習，重點對村務公開、民主管理等內容進行宣傳培訓，鼓勵村民代表積極發揮監督作用，把羣衆關注的事給老百姓講清楚，積極爲村民解疑釋惑。2003年，村南口的進村橋年久失修，正趕上孟廊路拓寬，必須重新修建。我們採取村民捐資等方式，共籌集資金9萬元。因爲這筆錢的使用涉及村民的切身利益，所以村“兩委”班子研究決定，班子成員一律“退居二線”，只負責提供必要的政策諮詢和後勤服務，具體操作全部由黨員代表和村民代表“唱主角”。工程建設過程中，所有的財務開支，按照“老規矩”，在嚴格履行程序的前提下，我和村主任只負責審批簽字，不沾現金、不參與任何採買，所有事項完全由村務監督小組負責。此外，隨時將工程概況、參建形式、投資總額、建設單位以及進度情況，利用村務公開欄進行公開。大橋完工後，我們把所有的建橋開支逐項列成明細表，印成明白紙，由村民代表逐一發到各家各戶，讓老百姓心中明明白白。近年來，我們依法砍伐了村內一些樹木，在處理這些樹木時，我們全都進行了公開招標，並注意發揮村民代表的監督作用，讓村民代表參與招標的全過程，現場監督每個環節，並形成招標過程情況說明，由村民代表逐一簽字後向全體村民公開。幾年來，村委會的經濟往來達二百多萬元，村裏沒有一人一戶對村內收支提出異議。
四是村裏選人用人讓村民作主。我體會，村“兩委”班子能不能得到老百姓的信服和支持，還有一個重要的因素就是村內用人。多年來，我們在提名村幹部人選、選用村裏的工作人員、僱傭臨時工上，從不搞“貓膩兒”，不搞任人唯親，而是充分發揮村民代表的作用，完全按村民的意願選人、用人，讓村民做主。近兩年，村會計姬忠民、婦聯主任殷學敏，分別因爲個人身體和家庭等原因，相繼提出辭職。因爲是屆中換人，不便進行較大規模選舉，所以，我們先組織村民代表深入到所包戶，徵求村民意見，提出繼任人選，然後召開村民代表會議，按照村民提名的票數，確定三個候選人，經村民代表無記名投票選舉產生代理人選，再通過廣播、公開欄等形式，向廣大村民公佈代理人選情況，最後由村民代表再入戶徵求意見，確定當選幹部。實踐證明，這種做法不僅羣衆滿意，而且新當選幹部的工作也容易開展，羣衆心服氣順。
回顧這些年的工作，我感觸最深的就是，村幹部必須把思想認識和工作方法從“爲民作主”轉變爲“讓民作主”，做到村裏的事讓村民說話、讓村民作主，充分發揮村民代表聯繫村民的橋樑和紐帶作用。只有這樣，村幹部才能聽到百姓的心聲，才能知道百姓所想、所盼、所願，才能保證村內工作的正確方向，才能得到老百姓的信服、理解和支持。
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