鐵道部稱推行售票實名制條件尚不成熟

　　實行火車票實名制“難”在哪？目前民衆尤其是外出務工人員，在出行乘坐火車這種公益性的大衆交通工具時，常常遭遇不公平：雖然長時間排隊，卻很難買到自己急需的火車票；而一些票販子卻能通過各種手段，獲取他們並不急需的火車票。於是，在這種現實面前，公民乘坐火車變成了一種沒有權利和尊嚴的選擇：要麼你去求人找關係買票；要麼你多花錢到票販子那裏買票。由於上述原因，至使客運高峯期間各大車站販票活動猖獗，嚴重擾亂了社會治安和人們的外出旅行生活。鐵路客運是一個事關國家和社會形象的重要服務“窗口”，秩序井然尤爲重要。儘管社會對票販子深惡痛絕，公安機關每年都要投入大量警力予以打擊，鐵路部門也採取限制購票數量等措施，但問題始終沒有得到根本解決。而從售票制度上看，無名制更是難辭其咎，因爲無論鐵路部門驗票，還是公安機關取證，都無法以一張沒有旅客身份信息的車票作爲發現和打擊票販子的依據。推行實名制，則問題可迎刃而解。票販子因爲無法預先獲知旅客姓名、性別、年齡等信息，自然也就不能提前購買火車票並加價倒賣。此項改革由於鐵路部門只會增加投入，不會提高效益，爲此可能缺乏自身動力，因其事關社會形象問題，政府應該適當給予財力支持。其實，火車票實名制的實施，主要需要解決的是旅客姓名的快捷登記和是否影響檢驗票進度這樣兩個問題。結合最近國務院發佈的《國家突發公共事件總體應急預案》的要求，如再發生類似非典型肺炎那樣的疫情，鐵路部門理應採取快捷實名制登記售票方式。可試行選用價格低廉的購票卡購票等方法做爲過渡手段，解決售票過程中的實名制快捷登記問題；爲便於實名制火車票的應用和實施，車站可只做常規檢票，把檢、驗票的重點放在旅客列車上。

　　我國目前已開始推行新一代高防僞身份證，電子識別技術和信息網絡技術正廣泛運用於各行各業，出遠門攜帶身份證也逐漸成爲公民生活習慣，這些都是推行火車票實名制的有利條件。總之，火車票實名制不僅能杜絕票販子，更能有利於維護公民乘坐火車的權利，改變當前火車票購買過程中的不公平現象。鐵路客運是“流動的社會”，實行火車票實名制有助於加強這個“流動社會”的治安管理，可便於公安機關及時排查那些混藏在在旅客之中的違法犯罪分子。實行火車票實名制還能規範財務制度，有利於審計監督。一年到底，許多單位和個人大量收集舊火車票，其用意不言而喻，由此滋生了舊票的販賣現象。若實行火車票實名制後，火車票的報銷制度將更加規範，舊票投機空間自然會消失。推行火車票實名制是一項社會化鐵路客運制度的變革，涉及的問題比較繁雜，可以考慮分步驟地進行，比如可以對臥鋪票試行實名制，也可以選擇那些客流高度密集的列車試行實名制，還可以在春運期間試行實名制等等。推行火車票實名制，應由鐵路部門提出修改《鐵路法》、《居民身份證法》等建議，增加有關火車票實名制和旅客個人信息保密的內容與條款。只有這樣，火車票實名制才能依法實施。實行火車票實名制，可能會促動少數人的利益，這也是人大、政協有關火車票實名制的呼聲提出多年，但是一直未能實施的原因之一；有些人可能會提出各種反對意見，如“缺乏法律依據”、“增加售撿票難度”、“增加旅客負擔”等等。實際上，改革的目的是實現總體最優化，而不是尋求絕對的公平。此外，其潛在的阻力不是技術問題，而是意識問題；有人說是鐵路客運服務存在壟斷性、缺乏競爭性所導致的，其中不無道理！如以“羣衆利益無小事”爲服務宗旨，切實部署安排，具有相當實力的鐵道科學研究院應該會拿出辦法的；目前僅是“官方”頻頻出面表態――暫不適宜，而不知是否爲此曾做或在做技術方面的努力。鐵路客運部門應該提高服務意識對此給予重視，亦應建立服務網站與旅客互動探討改革措施，改變目前旅客服務建議向上無處提的被動局面。

　　(山佳：綜合編輯於2006.5.20)