新加坡李光耀公共政策學院院長紀梭在接受聯合早報採訪時說,中國外交政策的一大強處,是它非常務實,非常腳踏實地。中國人對自身實力沒有幻想,不論在硬實力或是軟實力,中國都遠落在美國之後。所以中國不會去和美國競爭。但它可以安靜地爲其他國家提供選擇。
他說:“假如你是國家元首,正在進行重要的國際巡訪。第一你還得去華盛頓。第二個地方,過去你會去歐洲、日本,今天是北京。這是一個大轉變。”
首都在國際外交界的重要性排序,直接反映該國的國際地位。紀梭說,和北京相比,全球其他首都的重要性在此消彼長作用下降低。與此同時,中國也巧妙利用其經濟發展的優勢,擴大外交活動空間。
中國的外交努力,爲國際世界提供美國以外的另一個選擇,而許多國家也歡迎這一選擇的出現。即使傳統上是美國後院的拉丁美洲,也怨恨(resents)美國視其支持爲理所當然,而張開雙臂迎接中國。
有一種評論稱,中國藉助外交手段與美國爭奪國際影響。紀梭對此有不同看法。他說:“中國外交政策的一大強處,是它非常務實,非常腳踏實地。中國人對自身實力沒有幻想,不論在硬實力或是軟實力,中國都遠落在美國之後。所以中國不會去和美國競爭。但它可以安靜地爲其他國家提供選擇。”
有關中美關係的問題,美國副國務卿佐利克去年9月發表演講時,將中美形容爲“利益相關者”(stakeholder)。部分中外學者認爲這標誌了美國對華政策的良性轉化與階段性總結。紀梭卻提醒說,對於可能影響未來世界和平局勢的中美關係,最好做足兩國關係挑戰重重的心理準備,而不要假設未來一帆風順。
他說,美國對任何課題都沒有單一明確的政策。在美國,制訂公共政策是項複雜的程序,制訂一項決策須經受衆多參與者的影響,而日常的決議導向則搖擺不定。這是爲什麼美國政策對外發出的對華態度信號,也就時積極而時而消極。
紀梭認爲,“佐利克的9月演講發出積極信號,我相信演講內容經過了美國最高領導層的批准。但演講中那些尖銳的批評同樣也得到批准,我不認爲它們在演講中出現只是點綴點綴而已。這些都是美國認真嚴肅的要求,是美國對華政策的組成部分,中國必須面對這些問題。”
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