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[主持人洪天慧]:
各位領導，同志們，大家下午好!
《中國性別平等與婦女發展報告》首發式現在開始。
(2006-03-01 13:56:02)
[洪天慧]:
首先向大家介紹出席今天首發式的領導：全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席、中國婦女研究會會長顧秀蓮同志，中央紀委駐中國社會科學院紀檢組組長、黨組成員、中國婦女研究會副會長李秋芳同志；
(2006-03-01 13:56:55)
[洪天慧]:
應邀前來參加今天首發式的還有中宣部全國哲學社會科學規劃辦公室和中央政策研究室的領導、國務院婦女兒童工作委員會辦公室和中國婦工委成員單位的領導，全國婦聯有關部門和直屬單位的領導、北京市婦女兒童工作委員會和婦聯的領導，在京的有關研究機構、高等院校及政府相關部門的專家學者，以及有關新聞媒體和出版界的朋友們，對大家的到來，我們表示歡迎！
(2006-03-01 14:00:43)
[洪天慧]:
今天首發式的議程共有四項，首先我們請全國婦聯婦女研究所所長譚琳同志報告《婦女綠皮書》的主要內容，大家歡迎。
(2006-03-01 14:01:29)
[譚琳]:
尊敬的顧秀蓮副委員長，各位領導，同志們、朋友們，大家下午好！
首先，我代表全國婦聯婦女研究所感謝各位光臨今天的首發式，特別要感謝全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席、中國婦女研究會會長顧秀蓮大姐親自出席會議，並藉此機會感謝秀蓮委員長長期以來對婦女研究的親切關懷和指導，感謝李秋芳同志代表中國社科院出席會議，讓我們再次感受到社會科學院對婦女研究的重視，感謝全國婦聯副主席、書記處書記洪天慧同志爲我們主持會議，感謝中宣部全國哲學社會科學規劃辦公室、中共中央政策研究室、國務院婦兒工會辦公室及成員單位，全國婦聯各部門、各直屬單位的領導光臨首發式，感謝新聞媒體和出版界的朋友們參加會議。
(2006-03-01 14:02:08)
[譚琳]:
我別三個方面簡單介紹一下《婦女綠皮書》，第一是目的，第二是特點，第三是總報告的主要內容。
(2006-03-01 14:03:35)
[譚琳]:
首先是發佈綠皮書的目的。在我國，無論對社會公衆還是新聞媒體，性別平等和婦女發展常常成爲熱點話題，但將其作爲社會發展中的重要問題，進行客觀、科學、全面的研討還很不夠，編寫《婦女綠皮書》的目的就是要使性別平等和婦女發展不僅成爲公衆和媒體關注的話題，而且成爲黨政部門、公共部門及企業組織共同關注、科學對待的問題。
(2006-03-01 14:03:47)
[譚琳]:
《婦女綠皮書》是中國第一本出自研究機構的有關性別平等和婦女發展的皮書，集中了我國權威機構的專家學者和實際工作者的思想觀點，研究成果和實踐經驗，目的是爲社會各界及時、客觀、清楚地瞭解我國各領域、各地區的性別平等和婦女發展形勢，推動性別平等和婦女發展進程提供參考。作爲中國唯一的國家級婦女研究機構，我們將這項工作視爲我們應當承擔的社會責任。在發綠皮書的日子裏，我要代表全國婦聯婦女研究所衷心感謝兩年來關心和支持我們這項工作的全國婦聯領導、國務院婦女兒童工作委員會辦公室及各成員單位的領導和同志們，衷心感謝參與本書編寫的專家學者和實際工作者，以及他們所在的機構。衷心感謝社會科學文獻出版社，還要感謝今天到會的各位領導、同志們和朋友們，正是有了你們的鼎力支持，《婦女綠皮書》才能如期奉獻給社會。同時，我也在這裏向各位表示，全國婦聯婦女研究所將珍視和發展上述良好合作，連續編輯出版《婦女綠皮書》，希望得到在座的各位，並通過你們得到社會各界的大力支持。
(2006-03-01 14:04:29)
[譚琳]:
第二，這本綠皮書的主要特點。首先，這是中國第一本出自研究機構的有關性別平等和婦女發展的皮書。第二，這本書集中反映了各有關研究機構、高等院校及政府相關部門的專家學者和實際工作者對於過去十年中國性別平等和婦女發展的主要進展、面臨挑戰及促進策略的權威觀點和看法。第三，這本書包括總報告、狀況分析、法律政策分析、專題調查研究、社會行動干預、評估報告及附錄七個部分，努力做到理論性、應用性及資訊性的密切結合。本書從宏觀視角描述了性別平等與婦女發展的十年變化，從微觀視角對一些熱點、難點問題進行了專題調查研究。針對促進性別平等和婦女發展的相關法律、政策及影響做了性別分析，首次從健康、教育、經濟、政治和決策參與家庭及婦女發展環境六個方面綜合評估了全國各省自治區、直轄市的性別平等和婦女發展水平及進步，重點介紹了有關政府部門、婦聯組織機其他非政府組織推動性別平等、促進婦女發展的積極行動和實踐經驗，梳理了十年間中國性別平等和婦女發展方面的重要事件，出臺的重要法律，舉辦的重要學術會議。
(2006-03-01 14:05:34)
[譚琳]:
第三，婦女綠皮書總報告主要內容。我想分四個方面介紹主報告的主要內容：
1.我們在報告中強調的四個主要觀點，第一，我們所指的性別平等是指女性與男性權利、機會、責任平等，推動性別平等的目的是使男女兩性不受性別偏見、成見及智力的限制，平等相待、和諧共處，良性互動，分擔責任，保障男女作爲人的平等權利，享有平等的發展機會。而婦女發展則伴隨着經濟和社會進步，婦女在政治、經濟、教育、文化及家庭生活各方面的狀況改善和發展環境的改善。第二，性別平等與婦女發展之間是互爲條件、互相促進的辯證統一關係，我們主張的婦女發展應是性別平等前提下的發展，所追求的性別平等，是男女共同發展基礎之上的平等。第三，性別平等與婦女發展的目標與全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的目標高度一致。第四，認識中國的性別平等與婦女發展狀況需要採取全面、客觀、科學的態度和方法，而不能僅僅依據某些個人的生活體驗。社會生活中存在的感性議論和調侃，常常使人們忘記男女平等的真正含義，甚至導致社會公衆對男女平等程度的誤判。我們期望理性的討論可以幫助讀者客觀地認識十年來中國性別平等與婦女發展狀況，也期望更多的人認同平等和諧的價值觀，併成爲推進性別平等的行動者。
(2006-03-01 14:06:51)
[譚琳]:
2.十年來主要進展。十年來的進展主要表現在以下四個方面：第一，提高婦女地位，促進性別平等的國家機制不斷完善。十年來，我國在提高婦女地位的國家機制建設上實現了三個重大突破：一是形成了以憲法爲基礎，以婦女權益保障法爲主體，包括國家各種單行法律法規、地方性法律法規和政府各部門行政規章在內的一整套保障婦女權益、促進性別平等的法律體系。十年來，中國相繼制定和修訂了婚姻法、人口和計劃生育法、農村土地承包法以及婦女權益保障法等相關法律，頒佈實施了母嬰保健法實施辦法等一百餘件涉及婦女權益保障的法規和規章。二是形成了縱向貫通政府各級組織、橫向協調政府有關部門、縱橫交錯的婦女工作網絡。到2005年，全國所有省、區、市、地、縣、區的地方人民政府均成立了婦女兒童工作委員會。三是頒佈實施了兩個全面推進性別平等與婦女發展的國家行動計劃，即《中國婦女發展綱要》。
(2006-03-01 14:08:38)
[譚琳]:
第二，政策制定與執行過程對性別平等的關注日益增強。十年來，各級政府科學決策和民主決策的水平不斷提高，決策者的性別平等意識日益增強，婦女組織建言獻策影響決策的能力不斷提升，使得政策制定和執行過程中越來越體現性別平等。在以下三個方面有突出的表現：一是平等就業的政策設計。階段性就業曾被某些人認爲是減少勞動供給、緩解就業壓力的良方，並在社會造成廣泛的影響。2001年，建立婦女就業爲目標的政策，全國人大代表和委員提出以基礎研究爲基礎的提案議案，建言獻策，最終性別平等的政策理念得到了高層決策者和社會公衆的廣泛認同，這一發生在新世紀之初的關於階段性就業政策的討論，是將性別平等意識納入政策制定過程的成功範例。二是制定並實施向婦女傾斜的扶貧政策。九十年代以來，中國扶貧開發政策越來越關注婦女參與扶貧，並從中受益的問題。國家把消除婦女貧困作爲國家戰略重要組成部分。2004年，中國政府在全球扶貧大會上，發表緩解和消除貧困的政策聲明，強調按照平等優先的原則積極支持貧困婦女參與扶貧項目的實施，婦女參與人數占人數的比例不低於40%。在中國8個扶貧開發目標羣體和貧困村識別的指標中，婦女長期患病率和中小學生女生輟學率兩個指標納入其中。另外一個措施是鼓勵金融機構爲農村貧困婦女提供優惠貼息貸款。第三方面，農村土地承包政策調整性別利益，儘管法律規定，男女擁有平等的權利，但是在制度設計中，婦女的土地權利難以得到切實保障，爲了糾正這些侵犯婦女土地權益的現象持續出現，中國出臺了一系列保障農村婦女土地權利的政策措施，明確要求採取一切必要措施，確保農村婦女有一份承包地。
(2006-03-01 14:09:47)
[譚琳]:
3.婦女主體意識增強和婦女組織多樣化發展。1995年以來，中國婦女比以往任何一個時期都更加積極主動地參與經濟社會發展。婦女主體意識的增強，不僅促進了新時期婦女組織和婦女運動的發展，而且對經濟社會的發展產生了越來越大的影響。不同女性羣體性別意識的增強，主要反映在以下五個方面：一是婦女和性別研究學者和活動家羣體日益活躍。十年來，一批婦女研究學者和活動家從多種視角研究婦女發展問題，積極探索適合中國國情的婦女運動道路和婦女發展規律，並與國際社會廣泛交流合作，他們既是理論政策問題的研究者，又是發展干預倡導活動的行動者，還是救助、諮詢等方面服務的提供者。二是高等女性、知識女性性別意識覺醒和性別身份的認同。以往他們往往更認同的是自己的職業身份而不是其性別身份。1995年一大批婦女精英參與了第四屆婦女大會，受到意識啓蒙，十多年來越來越多的高層女性和知識女性承擔起推動性別平等方面的社會責任。三是十年來成長起來的女企業家主要有兩類，一部分是改革開放後較早行動的創業者，另一部分是經濟結構調整中下崗失業的婦女，失去工作後的種種壓力和婦聯組織的幫助，使她們開始自主創業，成爲中小企業家。女企業家羣體不斷壯大，增強了婦女在經濟領域的影響。四是農村婦女參與城鄉流動，獲得更多發展機會和資源。農民是改革開放以來分化最顯著的利益羣體，有過流動經歷或者處於流動狀態的農村婦女羣體值得關注，參與活動使她們開拓了眼界，改變了思維，成爲推動社會主義新農村建設的重要力量。
(2006-03-01 14:12:46)
[譚琳]:
五是多元化婦女組織的發展。十年來婦女運動的又一個顯著提高，催生多元化婦女組織的土壤是轉型期不斷出現的婦女問題和不同婦女羣體發展需求的日益多樣化。目前，中國的婦女組織主要有以下幾種類型：一是自上而下覆蓋全國的各級婦聯組織及其團體會員，二是從事婦女和性別研究的學術團體。到2004年底，作爲中國婦女研究會團體會員的婦女組織和機構已有109個，初步形成包括婦聯繫統、黨校系統、高校系統和社會科學研究系統四位一體的婦女研究網絡。三是不同職業、不同階層婦女自願組織的各種橫向婦女組織。四是爲女性提供救助和服務的組織和機構。這一類婦女組織除了數量迅速增加以外，更加獨立自主地在各個領域開展活動也成爲其主要特點。
(2006-03-01 14:14:49)
[譚琳]:
4.隨着發展形勢變化，不少婦女羣體表現出多邊形和多樣性，與此同時，婦女研究不斷深入，與國際組織的交流、合作日益頻繁。認識和解決婦女問題的新視角，促使性別平等與婦女發展的議題不斷拓展，特別是以下三個方面的議題受到越來越廣泛的關注：一是多視角認識婦女的平等權利，不僅越來越多的人關注婦女的平等教育、就業及簽證權利，而且對婦女的人身權利、健康權利的認識也日益深化。特別是世婦會之後，各級政府、婦女組織和社會公衆開始講家庭暴力、性騷擾和生殖健康等方問題作爲婦女權利予以充分關注。
(2006-03-01 14:16:20)
[譚琳]:
二是關注社會宏觀經濟環境的變化對婦女的影響。十年來，社會階層變動和利益格局調整及其對婦女的影響受到多方面的關注，包括經濟全球化過程中出現的婦女和性別問題，入世對中國婦女的影響，農村勞動力轉移和農業女性化，就業政策的性別分析，醫療教育體制改革對婦女的影響等等。三是重視婦女的生活福祉。中國婦女在個人和家庭生活的生存狀況和扶持得到的關注一直不夠，這種狀況在最近十年發生了重大轉變。隨着以人爲本的科學發展觀逐步貫徹落實，在性別平等與婦女發展議題中，婦女的生活福祉得到了越來越多的重視，婦女健康受到前所未有的關注。性別平等在計劃生育領域受到普遍重視，婦女在消費領域的權益保障開始受到關注。
(2006-03-01 14:17:28)
[譚琳]:
我要向各位報告的第三方面的內容，是面臨的主要問題和自我挑戰。由於人口規模龐大，出生性別比偏高，以女性爲主的人口老齡化規模和比例上升，社會發展相對滯後於經濟發展以及全球化等等複雜因素的影響，中國進入GDP人均1000美元的關鍵時期，面臨不同於其他國家的國情，其中一些主要問題和挑戰值得引起特別關注。
1.性別平等和婦女發展在戰略發展的地位有待提高。儘管中國有男女平等的國策，並且頒佈實施了婦女發展綱要，各地也制定了婦女發展規劃，但是在引領紅色經濟和戰略規劃中，不僅需要發展婦女規劃綱要的目標，還應該提高對政策的性別分析能力。
(2006-03-01 14:18:29)
[譚琳]:
2.經濟迅速發展過程中，資源分享的性別不平等仍未引起足夠的重視。目前，有關人均DGP達到1000美元之後引起的社會矛盾的討論，已經引起黨和政府的重視。但是，在相關討論中，對男女良性收入差距不斷擴大，分享經濟資源的機會不平等、性別差異與城鄉差異、地區差異及階層差異交織在一起形成的複雜社會問題仍然重視不夠。
(2006-03-01 14:19:39)
[譚琳]:
納入性別視角的政策研究明顯不足。目前在經濟領域有幾種情況值得注意：一是越來越多的婦女進入非正規就業領域，衆多婦女從事不穩定、缺保障、不安全的靈活多樣的工作。二是由於保障勞動力市場的公平、平等機制不健全，勞動力市場上的性別歧視、年齡歧視等貶低女性人力資源價值的現象不同程度地存在。三是社會保障制度不夠完善，用人單位缺乏社會保險的等支持，國家和單位開辦的託兒所和幼兒園不斷減少，逐步市場化和私有化的托兒機構的收費節節攀升，加大了婦女就業的機會成本。四是由於機會不平等而導致農村婦女發展能力不足，可能成爲解決“三農”問題和建設社會主義新農村的瓶頸。
(2006-03-01 14:20:37)
[譚琳]:
3.婦女參與政治和決策的程度亟待提高。儘管中國婦女參與政治和決策的程度逐步提高，但仍面臨嚴峻挑戰，形勢不容樂觀。主要問題有，人大女代表比例長期徘徊，女黨員、女幹部的比例，特別是在政府高層，部長級領導中的女性比例相對較低，女性決策者比較多地處在副職崗位等等，成爲新時期加強黨的執政能力建設必須面臨的嚴峻挑戰。九十年代開始的村委會直選之後，女村委的比例持續下降，也是建設社會主義新農村面臨的挑戰之一。
(2006-03-01 14:22:30)
[譚琳]:
4.婦女的人身和健康權益仍面臨嚴峻挑戰。目前與貧困、缺乏社會保障及傳統的不平等文化相關的出生嬰兒性別比偏高和貧困多病、老年婦女增加等方面問題日益出現，婦女的生命健康權利受到嚴峻挑戰。其次，儘管針對婦女的暴力特別是家庭暴力得到了一定程度的抑制，但家庭暴力對婦女人格尊嚴、身心健康帶來的侵害，以及家庭暴力出現的範圍和頻繁程度仍應引起重視。
(2006-03-01 14:23:09)
[譚琳]:
5.構建平等、和諧社會的關鍵是營造平等和諧的先進性別文化。現實生活中，所有的性別不平等現象的背後都有性別文化的影響。近年來，來自於兩個方面的不平等性別文化阻力需要給予特別注意，一是目前大衆傳媒及文化產品中仍然廣泛傳播的封建文化中的界限，另一方面是與市場經濟緊密結合的美女文化。性別、文化不平等的環境縱容男性用權勢和金錢換取美女，強化了男強女弱、男尊女卑的不平等觀念，直接阻礙平等、和諧、文明的先進文化建設，是構建社會主義和諧社會面臨的暗礁。
(2006-03-01 14:24:11)
[譚琳]:
我要報告的最後一方面的內容是對策建議。在構建和諧社會的新形勢下，推動性別平等與婦女發展的重要意義將會獲得越來越多的政府部門、研究機構、企業組織和社會公衆的認同。在以公平正義爲價值觀、爲基礎的和諧社會戰略框架下，男女平等的基本國策一定能夠轉化爲具體及其持續可行的政策措施，中國將進入男女平等發展社會進步的新時期。面對存在的主要問題和挑戰，當前特別需要採取的主要對策包括，第一，要將性別平等和婦女發展納入構建社會主義和諧社會的總體規劃，特別是國家和各地的“十一五”規劃，制定切實可行的具體指標加以落實和監督。加強政府部門的性別平等工作機構的建設，制定公正、平等的公共政策。
(2006-03-01 14:25:05)
[譚琳]:
注重在立法、修法、執法等過程中促進性別平等，切實改善性別統計制度，暢通性別統計數據渠道，提高政府部門和非政府組織利用統計數據開展性別分析的能力，建立完善性別平等和婦女發展狀況監測評估指標體系，採取科學有效、可操作性強的方法進行監測評估，並定期向社會公佈。其次，要充分發揮政府的主導作用，治理經濟領域的性別不平等。
(2006-03-01 14:26:07)
[譚琳]:
以下幾個方面至爲關鍵：一是建立健全性別平等的勞動力市場政策，監督相關法律的實施情況。二是公共部門率先實施性別平等的人力資源政策，正確引導企業充分認識女性人力資源的價值，明確企業在促進性別平等方面的社會責任。三是儘快完善社會統籌的生育保險制度。四是通過減免稅收、有限貸款等措施鼓勵企業積極承擔性別平等的社會責任。五是建立國家支持的以社區爲基礎的托幼事業等婦女事業的系統。六是制定社會平等的政策，修訂不平等的退休政策，消除婦女就業和職業生涯方面的制度不平等。
(2006-03-01 14:27:20)
[譚琳]:
三是從構建社會主義和諧社會的戰略高度，制定更爲積極的符合社會發展潮流的婦女參政目標比例，認真分析人事制度改革的相關政策對男女兩性帶來的不同影響，清理大衆傳媒中對女幹部的描寫和性別歧視，爲婦女參與決策和管理營造良好的氛圍。在以人爲本的科學發展觀指導下，重視保障婦女的人身權利和健康權益。
建設平等、和諧、文明的先進性別文化，目前最需要做以下幾點：一是提高大衆傳媒的管理者、製作者和傳播者的性別意識和社會責任感。二是制定和實施具有性別平等意識的法律和政策，規範大衆傳媒的內容和傳播方式。三是通過現代的、易於爲大衆接受的方式對社會公衆進行性別平等的宣傳和倡導。
(2006-03-01 14:28:01)
[譚琳]:
回顧過去十年，我們看到了令人欣慰的進展，也看到了面臨的嚴峻問題和挑戰，更看到了充滿希望的趨勢和未來。在貫徹落實以人爲本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢下，推動性別平等和婦女發展，將會變成越來越多的政府部門、企業組織和社會公衆的自覺行動，只要全社會共同努力，我們的社會必將更加平等、和諧、進步。謝謝大家！
(2006-03-01 14:29:16)
[洪天慧]:
感謝譚琳所長的報告。下面我們請全國婦聯婦女研究所政策法規室主任蔣永萍同志報告《婦女綠皮書》中有關性別平等和婦女發展狀況評估的主要內容。
(2006-03-01 14:29:55)
[蔣永萍]:
尊敬的顧秀蓮副委員長，各位領導，專家、朋友們，大家下午好！
我代表中國性別平等與婦女發展指標研究與應用課題組，就《婦女綠皮書》中首次發佈的中國性別平等與婦女發展綜合評估報告產生的背景和主要發現與結論向大家做一簡要介紹。
一，評估產生的背景。對中國性別平等與婦女發展狀況的評估，是在全面建設小康社會、性別平等與婦女發展指標研究與應用課題研究的基礎上進行的。黨的十六大後，將性別平等與婦女發展納入國家經濟社會發展的總體規劃，作爲全面建設小康社會的基本目標的認識，逐漸被政府決策者和社會各界所接受。2005年8月，溫家寶總理在第四次全國婦女兒童工作會議上的講話中明確要求，要把婦女兒童發展納入到國民經濟和社會發展總體規劃，要把婦女兒童發展狀況作爲衡量社會經濟發展和政府工作的重要目標。即將通過的“十一五”規劃綱要中，婦女發展的主要目標也將被納入其中。性別平等與婦女發展納入社會發展主流的認識逐漸明確後，建立適合中國國情，反映目標實現狀況的基本指標和指標體系，對於國家和各地區的性別平等與婦女發展狀況進行考量和評估，就成爲擺在我們面前迫切需要解決的問題。
(2006-03-01 14:30:38)
[蔣永萍]:
全國婦聯婦女研究所與國務院婦兒工委辦公室、國家統計局、社會科技司合作，組織各方面專家，開展了爲期兩年的全面小康社會性別平等與婦女發展指標研究與應用的研究與探索。在研究中，注重借鑑國內外研究成果，注重各方面專家的研究與建議，解決了性別平等與婦女發展的理論內涵及統計含義、指標體系的構成和重點指標選擇的基本原則，運用指標和數據進行性別平等與婦女發展狀況評估的技術與方法等等重點難點問題。進行性別平等和婦女發展指標研究的目的是研究和開發適合中國國情的性別平等與婦女發展體系核心指標和綜合評價指數，爲全面建設小康社會中性別平等和婦女發展的評估，對政府性別統計的完善提供支持。同時我們也希望國家和各地區性別平等與婦女發展狀況的評估與宣傳倡導，促進全社會特別是各級政府領導關注並致力於解決中國社會的性別平等與婦女發展問題。
(2006-03-01 14:32:28)
[蔣永萍]:
二、評估的指標和方法。本報告理解的性別平等與婦女發展是互爲條件、互相促進的辯證統一。性別平等強調男女兩性在權利、責任、機會的評價，婦女發展主要指婦女各方面狀況的改善，也包含爲促進性別平等與婦女發展而採取的積極措施。我們認爲，性別平等及婦女發展涉及社會生活的各個方面，對於平等的測量與監測也應覆蓋當前和今後一個時期性別平等與婦女發展具有重要意義的社會生活領域。本評估使用的指標體系由健康、教育、經濟、決策、家庭、性別平等與婦女發展的社會環境六個領域的具體指標所構成，其中前四個領域是二十世紀七十年代以來國內外關注率非常高的，同時也是對中國性別平等與婦女發展促進的基本問題與優先領域、家庭作爲私人領域往往不被主流社會關注，但是家庭分工和資源分配對於整個性別平等具有很強的制約作用，性別平等與婦女發展的社會環境指標則重點反映國家、政府對性別平等的制度保障與支持力度，其意義越來越被更多的人認識。
(2006-03-01 14:34:19)
[蔣永萍]:
本次評估產生的指標主要分爲三類，一是反映男女兩性權益享有狀況的指標，比如十五歲以上識字率及其比例，男女兩性在業人口及其比例，二是反映男女兩性資源分享狀況的指標，在校生的比例，各級決策者中的女性比例等。三是反映女性需求滿足和權益保障指標，如孕產婦死亡率、女性早婚率等等。指標選擇和遵循基本原則是指標的性別敏感性、反映問題的重要性、代表性，指標的可比性、資料的可得性、可靠性、穩定性，體系的完整性等等。考慮到促進性別平等和婦女發展的必要性，在利用上述指標進行評估時，除個別指標外，均以真正意義上的性別平等和婦女需求的充分滿足爲標準，即男女在無權利享有和資源分享上沒有差異爲一百分，一個地區，無論其單項指數和綜合指數排名多高，但只要未達到理想狀態就還有繼續推動和發展的空間。
(2006-03-01 14:36:27)
[蔣永萍]:
在構建綜合指數時，對不同領域和整體的婦女發展狀況進行詳細的評價。評估時，我們採用了把女性享有率和兩性享有率之比賦權，核心爲包含兩性發展水平又反映差異的綜合方法。本次評估的數據來源主要爲國家統計局和政府有關部門的年度統計報告，人口普查和人口抽樣調查數據，及其他全國性大型抽樣調查數據。鑑於數據資料的可得性和可靠性，有些在研究中更具性別敏感的指標未能在本次評估中使用。
三、評估的主要發現和基本結論。首先，隨着中國社會經濟的快速發展和性別平等與婦女發展促進工作的日見成效，中國的性別平等與婦女發展取得了較快進步。2004年，全國綜合指數達到了68.23分，比2000年提高了2.12分，與2000年相比，2004年各領域的性別平等與婦女發展指數都有不同程度的提高，其中提高幅度最大的是性別平等與婦女發展的社會環境和教育領域，分別增加了5.45分和4.28分，各項具體指標中，增幅明顯的主要是健康領域、孕產婦死亡率明顯下降，由1995年的十萬分之六十一點九，下降爲四十八點三，教育方面，由1995年的38.77%提高到2004年的82.89%，高中階段教育指數值由1995年的71.89%提高到2004年的88.34%。經濟領域，各種專業人員女性比例不斷上升，2004年達到43.3%，而十幾年前，這一比例只有35.3%。政治與決策領域，幹部中的女性比例相對增長較快，由1995年的8.1%提高到2004年的12.6%。
(2006-03-01 14:38:12)
[蔣永萍]:
第二，中國性別平等與婦女發展的六大領域發展水平存在較大差異，教育和健康領域的指數分別達到了82.32%和80.13%，遙遙領先於其他領域，經濟領域、家庭領域及性別平等與婦女發展的社會環境領域的評價指數也達到了60分以上。在政治和決策參與領域，我國的婦女發展和性別平等狀況還亟待改善。第三，各省、自治區、直轄市的性別平等與婦女發展還很不平衡，2004年，北京的綜合指數值達到了77.95分，位居各省、區、市之首，上海、天津緊隨其後，河北、內蒙古、吉林、遼寧、黑龍江的綜合指數也相對較高，安徽、江西、陝西、重慶、青海、雲南、貴州、甘肅、西藏及海南等省區綜合指數相對較低，處於後十名之列，綜合指數最高與最低的地區差值爲19.08。我們提供了一個性別平等與婦女發展地圖，這個地圖上，紅色的區域是處於前十位的省區，綠色的區域是後十位的省區。2004年中國各省區的綜合指數都有不同程度的提高，其中增幅最大的是西藏和貴州。
(2006-03-01 14:40:14)
[蔣永萍]:
第四，中國性別平等與婦女發展綜合指數的排序與人均GDP排序之間並不存在簡單的相關關係，人均GDP較低的十個省、區、市其性別平等與婦女發展綜合指數的排名也大體處於全國的後十位，但是人均GDP達到16000元以上的9個省區市中有四個性別平等與婦女發展綜合指數排名均在十名以後，河北等省區雖然人均GDP處於中間位置，但是性別平等與婦女發展綜合指數卻位居全國前列。經濟發展並不必然帶來性別平等與婦女發展是國際社會的一個共識，我們的評估結論也再次證實了這樣一點。
(2006-03-01 14:41:38)
[蔣永萍]:
一般而言，性別平等與婦女發展的六個分領域中，健康、教育和環境的部分指標對國家和地區經濟的發展具有一定的依賴性，而經濟、政治與決策、家庭比例的性別平等和婦女發展的依賴性較弱，而與政府是否制定並實施了性別平等和婦女發展相關措施關係密切。數據表明，只有將性別平等意識納入經濟發展纔會帶來性別平等與婦女發展狀況的整體改善。
(2006-03-01 14:42:30)
[蔣永萍]:
四、對評估結果的幾點說明。性別平等與婦女發展狀況進行量化的分析和綜合評估，可以使我們對中國各地區的進步狀況和差距有一個較爲清晰的認識，有利於克服使用單一領域和單一指標導致的判斷失誤，也有利於促進各領域、各地區性別平等與婦女發展問題的解決。所以，應該重視評估結果反映出的問題與結論。
(2006-03-01 14:43:20)
[蔣永萍]:
但是需要指出的是，對性別平等與婦女發展狀況進行綜合評估，在我國還是首次，尚處於探索和發展的過程中，難免存在一定的侷限和應進一步探討的問題。此次綜合評估的結果，不可避免地會受到指標選擇、權數分配和計算方法的制約，同時數據的可得性和可靠性等因素也會對評估結果產生一定的影響。
我們希望隨着認識與討論的深化和各方面條件的改善，性別平等與婦女發展評估指標體系和方法能夠日臻完善，也希望能夠通過性別平等與婦女發展指標的研究與應用，推動政府性別統計工作的發展，從而更加有效地發揮性別指標、性別統計分析，推動中國性別平等與婦女發展進程的功能與作用。我的介紹就到這裏，謝謝大家。
(2006-03-01 14:43:52)
[洪天慧]:
感謝蔣永萍同志的報告。
同志們，大家手上拿到的綠皮書，是由我們社會科學文獻出版社出版的，現在我們就有請社會科學文獻出版社的社長謝壽光同志給我們講話。
(2006-03-01 14:44:48)
[謝壽光]:
尊敬的顧主席，各位領導，各位專家，新聞界的朋友，女士們、先生們，下午好！
作爲《婦女綠皮書》的出版者和這次首發式的主辦方之一，我首先代表社會科學文獻出版社向出席《婦女綠皮書》首發式的各位專家和嘉賓表示熱烈的歡迎，向《婦女綠皮書》主編單位、全國婦聯研究所和全體作者表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！
(2006-03-01 14:45:26)
[謝壽光]:
性別平等是中國的一項基本國策，是促進兩性在社會和家庭的和諧發展，是構建和諧社會，促進經濟社會協調、穩定和可持續發展的基本前提和重要舉措。
(2006-03-01 14:46:09)
[謝壽光]:
自新中國成立以來，特別是改革開放以來，隨着中國經濟持續增長和社會全面進步，婦女和男性平等的權利和機會不斷得到保障，婦女發展獲得了前所未有的機遇。1995年，在北京舉行的聯合國第四屆婦女大會通過了北京宣言和行動綱領，對促進性別平等和中國婦女發展產生了重要影響。而近年來，中國政府將包括性別平等在內的公平正義作爲構建社會主義和諧社會的重要內容，利用經濟、法律、行政、輿論等多種措施努力保障中國婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利，不斷促進婦女的全面發展。
爲反映中國婦女發展自“九五”以來這十年的成就，中國婦聯婦女研究所收集資料，與各位有關專家潛心兩年多的研究，撰寫了這部中國性別平等與婦女發展的報告，並且以綠皮書的形式納入由社會科學文獻出版社出版的皮書系列。
(2006-03-01 14:46:58)
[謝壽光]:
皮書系列是社會科學文獻出版社每年推行的大型系列圖書，主要包括大家所熟悉的藍皮書、綠皮書、黃皮書。到目前爲止，這套皮書系列的總數已經超過60種，已經成爲我們社乃至中國社會科學院的一個知名品牌。
(2006-03-01 14:48:08)
[謝壽光]:
但是，作爲婦女發展方面的皮書，今天出版的《婦女綠皮書》是首部，它的出版也填補了我們皮書系列的一項空白。這部綠皮書凝聚了中央和省市有關部門，特別是全國婦聯領導的關心和支持，凝結了中國婦女研究者的多年研究成果。
作爲出版者，我們也是第一讀者，以我們現有的編輯水平來判斷，這部綠皮書已經在相當的程度上反映了中國婦女研究的水平。在今年兩會和三八婦女節前夕適時推出和出版，我們期盼在國際國內引起廣泛的關注和影響。作爲綠皮書的出版者，我衷心祝願它發行成功，祝願這本綠皮書像我們以前出版的那些皮書一樣，成爲社會知名的品牌。
(2006-03-01 14:48:31)
[洪天慧]:
最後，讓我們大家以熱烈的掌聲歡迎全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席、婦女研究會會長顧秀蓮同志給我們做重要講話。
(2006-03-01 14:50:30)
[顧秀蓮]:
同志們，朋友們，在三八國際婦女節即將來臨之際，我們召開婦女綠皮書的發佈會，這本書凝聚了衆多專家學者和實際工作者的智慧和經驗。看到用研究成果來紀念三八國際婦女勞動節的形式，我感到特別高興。
剛纔，婦女研究所的譚琳同志和蔣永萍同志介紹了編輯出版這本《婦女綠皮書》的目標、目的和主要內容，社會科學文獻出版社的領導也表示了他們對《婦女綠皮書》的重視和支持，他們講的都很好，我認爲《婦女綠皮書》可以爲黨政有關部門和婦聯組織的工作提供參考依據，幫助廣大讀者瞭解中國婦女的發展狀況，推動將性別平等意識納入決策主流和決策科學化的進程。在這裏，我謹代表全國婦聯和中國婦女研究會，向參與《婦女綠皮書》編寫的專家學者和實際工作者以及社會科學文獻出版社表示衷心的祝賀！
(2006-03-01 14:51:03)
[顧秀蓮]:
下面我講三點意見：第一，提高認識，明確性別平等與婦女發展對構建社會主義和諧社會的重要意義。構建社會主義和諧社會體現了包括廣大婦女在內的全體人民的根本利益和共同願望。保障社會公平和正義是構建和諧社會的一個重要原則，性別平等的最基本的內涵是男女兩性權利和機會的平等，反對任何形式的性別偏見和歧視，保證男女兩性平等地享有發展的權利、機會和資源，平等地分享經濟社會發展的成果，是全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的一個重要內容。占人口半數的廣大婦女是建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明和和諧社會的重要力量。在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，男女兩性作爲社會發展的主體，地位越平等、關係越協調，共同發展的空間就越廣闊，也就越有利於充分發揮男女兩性的積極性和創造性，又有利於和諧社會的建設。社會和諧要求男女平等，男女平等也必將有力地促進社會的和諧。
(2006-03-01 14:52:09)
[顧秀蓮]:
當前，我國正處於全面建設小康社會的戰略機遇期，國家和各級政府都在制定實施新的國民經濟和社會發展的規劃綱要，我們要充分認識性別平等與婦女發展對於全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要意義，將性別平等與婦女發展納入國家、地區和部門經濟和社會發展的總體規劃，將男女平等基本國策落實到經濟和社會發展，政策、計劃和項目的制定，執行和建設評估的全過程，注重協調男女兩性的不同利益的需求，保證男女兩性能平等分享發展資源和成果。
(2006-03-01 14:53:41)
[顧秀蓮]:
第二，加強研究，努力爲黨和政府科學決策提供參考依據。十年來，我國各級黨政部門和社會各界認真貫徹落實男女平等的基本國策，不斷加強和完善促進婦女的發展、保障婦女權益的法律法規體系，組織機構體系和公共業務體系建設，爲推進性別平等提供了有效的保障機制和日益優化的社會環境，我國的性別平等與婦女發展狀況得到了顯著改善，婦女受教育程度大幅度提高，健康狀況和生活質量也明顯改善。
(2006-03-01 14:54:31)
[顧秀蓮]:
婚姻家庭中的婦女地位更加平等，勞動就業權利得到保障，參與國家和社會事務管理的程度進一步提高。
(2006-03-01 14:55:20)
[顧秀蓮]:
但是，我們也要清醒地看到，受經濟、社會發展水平等因素的制約，我國男女兩性和不同女性羣體之間發展的不平衡現象還是比較明顯的，歧視婦女、損害婦女權益的現象仍然不同程度地存在。在新形勢下，保障婦女權益，促進婦女的發展，推動性別平等，還面臨着許多需要我們認真研究和解決的問題。解決發展中的問題，要突破我們制約發展的瓶頸，還需要強有力的智力支持和科學理論的指導。
(2006-03-01 14:55:53)
[顧秀蓮]:
爲此，我們要高度重視婦女問題和性別的研究，做好這麼幾件事：一是堅持馬列主義、辨證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，要解放思想，實事求是，立足國情，突破侷限，鼓勵科學觀點創新和研究方法的創新。在我國社會經濟發展的大局中，要正確看待我國婦女發展、推動性別平等取得的歷史經驗和發展狀況，既要充分認識我國在促進婦女發展、推動性別平等方面取得的成績和經驗，又要客觀分析存在的問題和挑戰，要探索解決問題的方法和對策。
(2006-03-01 14:56:57)
[顧秀蓮]:
二是要堅持爲婦女運動服務、爲婦女發展服務的基本宗旨，要明確關注社會經濟變動和發展政策給男女兩性發展帶來的影響，密切關注保障婦女羣衆的發展需求。要根據婦女生活的實際開展研究，從性別平等的視角對社會問題作出解釋，提出對策，爲解決新形勢下婦女發展中的重大理論問題和現實問題提供理論的依據。
(2006-03-01 14:58:17)
[顧秀蓮]:
三是要發揚理論聯繫實際的優良學風。要僅僅抓住現行社會生活中影響婦女發展和性別平等的重點難點問題，進行深入調查和科學研究。不同的婦女羣衆的生活實際不僅具有複雜性和差異性，而且呈現多樣性和多變性，只有深入實際，深入婦女的生活，才能真正瞭解婦女生存發展的需求和麪臨的問題。要重視政策和對策研究，認真地分析各項社會經濟政策對婦女發展和性別平等的客觀影響，爭取提出既有科學性又有針對性、又有操作性的一些對策和建議。
(2006-03-01 14:59:10)
[顧秀蓮]:
四是要充分利用科學分析的方法。科學的判斷是調整政策的前提和依據，目前性別平等與婦女發展已經被納入國家和地方政府的發展目標，加強性別統計，也被列入一項重要的工作。要利用量化指標和數據，客觀反映我國性別平等與婦女發展的進步與差距，有利於增強決策者和社會公衆的性別意識，是各級黨政部門和社會公衆更爲關注兩性的平等和諧發展的問題。要動員更多的力量來促進性別平等與婦女發展目標的實現。在這本《婦女綠皮書》中，全國婦聯婦女研究所在性別指標研究的基礎上，首次運用權威數據，對全國和各省區市的性別平等與婦女發展狀況進行了綜合評估，使我們對全國和各省區市的性別平等與婦女的發展進步和差距有了更爲直觀的認識，爲進一步搞好、促進婦女的發展，推動性別平等的工作，應該說提供了科學的參考依據。
(2006-03-01 15:00:17)
[顧秀蓮]:
第三，加強合作，促進婦女和性別研究成果的社會轉化。理論的生命力在於實踐，婦女和性別研究，研究促進婦女的發展，推動性別平等的實踐，目的也是在於推動進一步實踐婦女和性別研究的成果，只有被各級黨政部門和社會公衆所瞭解，才能在社會上產生影響，起到促進婦女發展、推動性別平等的作用。利用男女平等基本國策及相關研究，只有使黨政部門和社會公衆認識到其重要性，才能貫徹落實到社會經濟發展的各個方面，才能真正地發揮基本國策的作用。
(2006-03-01 15:01:29)
[顧秀蓮]:
我們要善於採取多種方式，積極主動地開展與社會各界的合作，向全社會宣傳、倡導婦女和性別研究成果，來促進理論研究和政策研究成果的社會轉化。
要做到這一點，要做好以下幾件工作：
一是積極爭取各級黨政部門的大力支持，邀請黨政部門的理論工作者和實際工作者共同研究婦女發展和性別平等的問題，是爭取黨政部門理解、重視和支持的途徑和方式之一。這本《婦女綠皮書》邀請了部分黨政部門的理論和實際工作者參與研究，總結他們促進婦女發展，推動性別平等的寶貴經驗，是個非常好的做法，對進一步擴大婦女和性別研究的影響，增進社會各界的性別平等意識，具有非常重要的意義。
(2006-03-01 15:02:38)
[顧秀蓮]:
我認爲，只有你瞭解了它，理解了它，才能認真地去做它，這一點非常非常重要。我們今天來了很多人，都很年輕，也有老一輩的專家，所以我們要把婦女工作做到社會上去，我們婦女要給男的做報告，婦聯的工作要開門出牆，走出去，走到社會裏去，只有跟他們在一起，才能使他們瞭解我們，知道我們的能耐。
今天上午開了一個女企業家協會，她們說只有今天感受到女性的權威，都是女的，我說不行，在男的裏面我們要一樣有權威，這樣做才行呢。所以希望你們這些研究人員多走出去，跟他們合作。
(2006-03-01 15:04:09)
[顧秀蓮]:
二是要充分重視婦女組織與黨校、研究機構和高等院校的合作，逐步建立四位一體的婦女研究的網絡。
(2006-03-01 15:05:19)
[顧秀蓮]:
《婦女綠皮書》搭建了一個多方合作的平臺，使得各方面的專家學者和實際工作者能夠將研究成果和實際經驗彙集起來，形成合力，共同爲黨政部門、決策者和社會公衆提供參考依據和信息服務。希望大家把這種做法堅持下去，加強研究機構的合作，分享研究成果，共同爲促進婦女發展貢獻力量。
(2006-03-01 15:05:37)
[顧秀蓮]:
同志們，去年我們全國婦聯和中央黨校聯繫，校長很贊成，婦女是占人口的半數，是最重要的人力資源，黨的研究不研究婦女就丟了一半的人了，非常重要。他們都很支持，開了幾個所的座談會，非常成功。校長已經撥款給他們了。另外，中宣部非常支持我們，今年的題目增加了好多，十幾個題目，剛纔我們幾個在一起的時候還說了一個問題，要努力在幾年以後作爲一個學科來利用，我非常感謝這個建議和支持，我想再次去努力，給我們設一個婦女學科。
(2006-03-01 15:06:19)
[顧秀蓮]:
所以我們想，只要我們有心做，沒有什麼做不成的事，我們努力做，所有的事都能做成。去年我們是一個突破，所以現在我纔敢提出來，黨校、高校、社科院和中國婦女研究會形成一個四位一體的網絡，大家一起來做這個事，就能做得到了。所以，今年我們還準備在適當的時候開會，把大家找到一起來研究這個問題，我想大家還是很感興趣的。可以這樣說，現在各個省的領導都知道男女平等的基本國策，因爲我們去講課了，再一個，人大的吳邦國委員長很重視，把它列入到婦女法了，現在是法律了，法律要人人執行的，所以你們還要把婦女權益法學一學。當然，要真正實現還是萬里長征的第一步，還有的走呢，這是一個艱鉅的任務。
(2006-03-01 15:07:51)
[顧秀蓮]:
三是要大力加強和新聞媒體、出版界的交流與合作。婦女與性別平等研究者與新聞出版工作者要加強溝通，利用出版圖書、報刊雜誌、廣播電視以及互聯網等多種途徑和方法，實現婦女和性別研究成果的社會轉化，使得社會各界人士都能客觀地、理智地、科學地看待推動婦女發展和性別平等取得的成就和存在的問題，充分理解男女兩性平等和諧發展對經濟發展和社會進步的重要性，從而自覺地加入到促進性別平等與婦女發展的偉大事業中來。
(2006-03-01 15:09:05)
[顧秀蓮]:
同志們，我們已經進入了一個新的發展時期，推動婦女發展和性別平等任重道遠，讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志爲中心的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，紮實做好促進婦女發展，推動性別平等的各項工作。讓我們以高度的責任感團結合作，勇於創新，爲全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻。
(2006-03-01 15:10:11)
[顧秀蓮]:
在這裏我還要提一個想法，我們這個綠皮書是十年的，我們非常希望婦女發展事業跟着國家發展的規劃進行，五年一個階段。今天我們有了這個綠皮書了，有了基礎了，在這個基礎上，要把發展規劃納入國家的規劃。因此，我覺得，在“十一五”規劃完成的時候，還要出一本書。兩年出一本可能是論文，五年出一本，就是一個階段。看看這五年的評估，在評估的時候，看這五年到底發展怎麼樣，比如GDP增長了8%了，我們是多少呢？你們現在弄出幾個指標來，比如說受教育程度，現在義務教育全面推開，國家拿出100個億來給農村，所以我們女孩子上學，這五年就很厲害了，所以這個問題要有一個長遠的考慮。兩年出一本書可能是論文，真正一個階段來考慮，還是要跟着國家這個五年走，因此資料都要來源於統計局，這個很重要，我們弄好這個以後，將來翻譯好了，還可以拿到研究所去呢，我們要讓世界瞭解我們，不僅是讓中國瞭解我們，中國婦女是世界的五分之一啊。
(2006-03-01 15:10:42)
[顧秀蓮]:
你們說話是很有分量的，當然也有中國的國情了。
(2006-03-01 15:12:23)
[顧秀蓮]:
另外，研究婦女，研究女童的問題也是一個大問題，另外還有老年婦女也是一個問題。一個是女童，是我們的未來，另一個是老年人，當然女的可能比男的多一點，因爲女的壽命更長一點，所以老年婦女怎麼辦，也是一個大問題。當然，我們研究的時候，也不能脫離中國的國情，因爲中國的國情還是比較貧困，不可能一下子提的很高，但是我們總得有一個最低標準吧。所以我覺得，我們婦女要研究的事情內容特別豐富，而且東西特別多。去年一年出了一個白皮書，還出了一個紫皮書，聯合國那個，這次的出版是你們系列的皮書，填補了空白，這句話我也挺愛聽的，我這個人希望創新，要創造，我認爲這是非常重要的一些問題。
(2006-03-01 15:12:57)
[顧秀蓮]:
另外還有一個社會現象，你們怎麼看也是一個問題，比如說美女經濟的問題，像超女的問題，好多事了。咱們到底怎麼看，一會兒說對了，一會兒又說不對了，到底怎麼看，標準是怎麼樣，要好好研究，這些問題都很重要，要多想一下。
還有一個很重要的問題，咱們中國的傳統文化，優秀的部分怎麼發揚，當然不好的可以不要，優秀的方面，也是很大的問題。外國人到中國旅遊，願意看中國的傳統文化，願意看看中國五千年的文明史，我們到人家那裏去，也願意看人家的那些東西，不願意看和我們一樣的，比如說大秧歌，這些問題如何理解，有很多新的東西，要拿到研究者面前。當然，研究者還是要深入基層，要到老百姓那裏看，到底他們在想什麼，在做什麼。
(2006-03-01 15:14:13)
[顧秀蓮]:
我現在覺得，我們的博士生很多，我有句話可能不一定對，博士的學問位可能很多，但是對中國的國情是不是瞭解的特別多？我覺得還是欠缺一點。我們也不可能一下子拉平，怎麼通過經濟發展把它拉平，也是我們的奮鬥目標。
我就講這麼幾句吧，謝謝大家。
(2006-03-01 15:15:38)
[主持人洪天慧]:
同志們，剛纔顧秀蓮副委員長給我們做了非常重要的也是充滿了感情、激情，而且充滿了高度責任感的講話。所以，我想在座的各位都會受到教育，受到鼓舞，受到感染。顧秀蓮副委員長在講話中充分肯定了我們婦女研究所取得的成果，同時面向未來，對我們更好地加強婦女的研究提出了新的要求和新的希望，秀蓮委員長是站在全局的高度、戰略的高度，對婦女理論的研究和婦女運動的發展有一個統籌的考慮，也有全面的規劃，我想在座的各位在這方面任重道遠，我們也絕對不會辜負領導對我們的希望。會後我們會認真學習和貫徹秀蓮委員長對我們提出的要求，把這段講話的精神在實際工作中很好地加以落實，以我們婦女理論研究的新成果推動中國婦女事業的更快發展，來取得我們新的更大的成績。
今天的首發式到此結束，散會。
(2006-03-01 15:16:50)
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